規(guī)范、集中、融合

中國(guó)廢紙打包行業(yè)興起于1997年，20年間國(guó)內(nèi)廢紙從1800萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4700萬(wàn)噸，很多從廢紙打包賺到第一桶金的個(gè)體商戶靠勤勞智慧成長(zhǎng)為民營(yíng)企業(yè)。廢紙打包業(yè)的快速發(fā)展是在2005年以后的十年，有實(shí)力的民營(yíng)、國(guó)有資本進(jìn)入行業(yè)，造紙廠布局采購(gòu)前端，加上日本、新加坡等一些境外打包商的介入，將中國(guó)廢紙打包帶入規(guī)?；托袠I(yè)化發(fā)展，出現(xiàn)了全國(guó)性連鎖回收企業(yè)、區(qū)域打包龍頭、造紙廠下屬打包廠、貿(mào)易商、小微打包廠多層次的行業(yè)結(jié)構(gòu)。（以下節(jié)選中再生協(xié)會(huì)唐艷菊《政策與市場(chǎng)雙重變革下，中國(guó)廢紙回收利用行業(yè)何去何從？》）

2013年開(kāi)始的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整給造紙行業(yè)帶來(lái)了一段時(shí)期的需求疲軟，直接導(dǎo)致廢紙價(jià)格下跌，回收行業(yè)不景氣，在企業(yè)逆境中尋求發(fā)展的過(guò)程中，呈現(xiàn)了一些新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）個(gè)體小微打包廠退出，大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，中堅(jiān)力量成長(zhǎng)。

2014年廢紙價(jià)格持續(xù)走低，而城市勞動(dòng)力成本、地租成本、物流成本、資金壓力都在上漲，北京、上海、廣州不同程度的出現(xiàn)了回收行業(yè)的用工荒。進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間短、資金周轉(zhuǎn)能力差、單位運(yùn)輸成本高、銷售渠道不暢的小微打包廠在競(jìng)爭(zhēng)中退出。據(jù)調(diào)研，北京的廢紙供應(yīng)散戶減少了25%，送貨量也同比縮減了10%。

在另一端，全國(guó)性的大型回收企業(yè)面臨的情況更加復(fù)雜，規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的設(shè)備廠房投入成本、管理成本、運(yùn)營(yíng)成本、稅收成本都使企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，如何在不公平競(jìng)爭(zhēng)中自處，成為大型企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型成為這些企業(yè)的共同選擇。有的從廢紙回收轉(zhuǎn)到了其他廢舊物資的回收，如廢家電、廢塑料等，有的從分揀加工轉(zhuǎn)為貿(mào)易金融，有的積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，搭建起在線交易和金融平臺(tái)……

與上述兩極相反的是，區(qū)域性龍頭企業(yè)開(kāi)始發(fā)力整合局部市場(chǎng)，他們大多是2005年以后成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，深諳回收的經(jīng)營(yíng)之道，靠精細(xì)化管理和資源聚合能力壟斷區(qū)域廢紙市場(chǎng)。這些崛起的民營(yíng)打包廠年經(jīng)營(yíng)量都超過(guò)10萬(wàn)噸，下屬的打包廠至少4家以上，布局在城市四角，并逐漸向回收前端延伸，經(jīng)營(yíng)品種也從單純廢紙經(jīng)營(yíng)向廢塑料、廢金屬擴(kuò)展。雖然這些年輕的企業(yè)家可能還沒(méi)有意識(shí)到連鎖經(jīng)營(yíng)的概念，但他們已經(jīng)將之付諸于實(shí)際行動(dòng)，在下設(shè)的打包廠制定統(tǒng)一的崗位設(shè)置，統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)一的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一的銷售規(guī)則，統(tǒng)一的物流配送等等，靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)大幅降低了回收成本，使區(qū)域內(nèi)的小微打包廠淘汰出局。

（二）造紙廠再一次向回收發(fā)力，憑借銷售優(yōu)勢(shì)建立回收渠道。

隨著造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰逐步到位以及進(jìn)口廢紙審批的縮緊，加上《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財(cái)稅[2015]78號(hào)文）發(fā)布，一些實(shí)力雄厚的大型紙廠再一次將目光聚焦到了廢紙采購(gòu)渠道的建設(shè)。一是為了更有效的控制國(guó)內(nèi)原料的質(zhì)量和成本，另一個(gè)目的卻是看好國(guó)內(nèi)回收的發(fā)展前景，趁機(jī)多元化自己的業(yè)務(wù)板塊，向回收要利潤(rùn)。這些紙廠多是在原有的國(guó)內(nèi)廢紙采購(gòu)部門基礎(chǔ)上擴(kuò)充力量，尋找每個(gè)地區(qū)有實(shí)力的打包廠深入合作，通過(guò)資金、場(chǎng)地、銷售條件等優(yōu)勢(shì)整合具備成長(zhǎng)性的打包廠，形成供應(yīng)鏈同盟，在同等條件下保障自己紙廠的優(yōu)先供應(yīng)，同時(shí)也與其他紙廠保持著合作關(guān)系，并將外部供應(yīng)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略定位。這種模式與德國(guó)、日本極為類似。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+回收、交易、金融推動(dòng)行業(yè)模式創(chuàng)新，廢紙回收企業(yè)向全品種、全鏈條、回收末梢轉(zhuǎn)型。

2015年是互聯(lián)網(wǎng)+病毒式滲透到各行業(yè)的一年，再生資源行業(yè)也不例外，出現(xiàn)了眾多“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+交易”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的新興模式和企業(yè)，掀起了全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”的狂熱。最先出現(xiàn)的是舊手機(jī)回收平臺(tái)“愛(ài)回收”，緊接著出現(xiàn)了專門收舊衣服的“回收通”、上門回收+上門銷售的“再生活”，廢品回收+舊物管理的“9貝殼”、全品種回收的“回收哥”和“幫到家”……截至2015年底，初步統(tǒng)計(jì)有運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)+回收至少30家。國(guó)家發(fā)改委在剛剛公布的《互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》中再一次明確了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新再生資源回收模式的支持。廢紙作為生活廢棄物中數(shù)量最大產(chǎn)生頻次最高的品類，將因互聯(lián)網(wǎng)的介入改變?cè)械幕厥真湕l，中間商被擠出，打包廠可以憑借在線回收直插社區(qū)超市等產(chǎn)廢末梢，向全品種回收轉(zhuǎn)型。除了回收，再生資源的電子交易和金融平臺(tái)也在各地出現(xiàn)，其中規(guī)模較大的有大連再生資源交易所、重慶再生資源交易中心等，不僅實(shí)現(xiàn)在線交易，更重要的是借助交易過(guò)程中產(chǎn)生的倉(cāng)單和信用數(shù)據(jù)進(jìn)行倉(cāng)單質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等融資服務(wù)。

（四）再生資源與城市垃圾收運(yùn)“兩網(wǎng)合一”將使回收行業(yè)重新定位。

隨著勞動(dòng)力工資和城市地租成本的不斷上漲以及下游需求疲軟，再生資源回收行業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，在北京、上海、廣州等一線城市，一些低值的廢舊木材、廢舊紡織品等再生資源出現(xiàn)了無(wú)人回收的現(xiàn)象，直接流入到城市垃圾收運(yùn)體系，大幅提高了垃圾處理成本，填埋壓力增大。在這種情勢(shì)下，廣州率先走出了將低值廢棄物納入城市垃圾處理工作當(dāng)中的重要一步，用政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托第三方企業(yè)對(duì)低值廢棄物進(jìn)行回收利用，從而實(shí)現(xiàn)垃圾減量。北京也在積極探索再生資源回收與城市環(huán)衛(wèi)“兩網(wǎng)合一”的模式，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)打造的“京環(huán)模式”便是借助自身的環(huán)衛(wèi)資源整合再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，并向下延伸至造紙、廢舊紡織品利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成從社區(qū)到工廠的逆物流鏈。再生資源回收本屬于商貿(mào)服務(wù)業(yè)，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回收成本將越來(lái)越高，從事回收的人員將逐漸減少，這時(shí)再生資源的經(jīng)濟(jì)屬性將弱化，取而代之的是環(huán)保屬性凸顯，再生資源回收作為公共性服務(wù)必須由政府買單。而能夠有資格承擔(dān)政府委托任務(wù)的一定是經(jīng)營(yíng)規(guī)范、回收網(wǎng)絡(luò)健全、銷售渠道通暢的回收企業(yè)。