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河北:推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn) 促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

   2017-07-25 紙路人5350
核心摘要:日前,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》提出,河北省將逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分

日前,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》提出,河北省將逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

根據(jù)意見(jiàn),河北省將繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)工作,對(duì)集體林權(quán)制度改革前以拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包的集體林地,因承包期未滿未落實(shí)家庭承包的,待其承包期滿后,按家庭承包政策承包到戶。對(duì)已承包到戶的集體林地,按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)要求登記發(fā)證,將權(quán)屬證書(shū)發(fā)放到戶。對(duì)采取聯(lián)戶承包的集體林地,通過(guò)林權(quán)登記將林權(quán)份額量化到戶。對(duì)仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地,依法將股權(quán)量化到戶。

落實(shí)所有權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的林地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利;有權(quán)依法發(fā)包集體林地,任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù);有權(quán)對(duì)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體使用林地進(jìn)行監(jiān)督,并采取措施防止和糾正長(zhǎng)期拋荒、毀損林地、非法改變林地用途等行為。集體林地被征收的,集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案等提出意見(jiàn)并依法獲得補(bǔ)償。

穩(wěn)定承包權(quán)。林地承包權(quán)人對(duì)承包林地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。要穩(wěn)定現(xiàn)有林地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變,集體林地由作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包,不論經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn),集體林地承包權(quán)都屬于承包農(nóng)戶。承包林地被征收的,承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。承包農(nóng)戶有權(quán)對(duì)承包林地依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、出租(轉(zhuǎn)包)、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包地并獲得收益,任何組織和個(gè)人不得禁止或限制其合法經(jīng)營(yíng),不得強(qiáng)迫或限制其流轉(zhuǎn)土地。

放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)林地依法享有在一定期限內(nèi)占有、經(jīng)營(yíng)并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。探索發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證,賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)人更有保障的林地經(jīng)營(yíng)權(quán),確保其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。拓展經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能,賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、投資入股等權(quán)能。鼓勵(lì)采取林地股份合作、林地托管等多種方式探索更多放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。

在不影響整體生態(tài)功能、保持公益林相對(duì)穩(wěn)定的前提下,允許對(duì)承包到戶的公益林進(jìn)行調(diào)整完善,探索建立公益林動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。允許采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn),用于發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)或森林旅游業(yè),提高公益林綜合利用效益。

采伐經(jīng)濟(jì)林、耕地及房前屋后等非規(guī)劃林地上的林木不納入采伐限額管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案,允許其自主選擇采伐不同樹(shù)齡的樹(shù)和方式,并以縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù),優(yōu)先安排采伐限額指標(biāo)。社會(huì)力量投資營(yíng)造的商品林,縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者需要可單獨(dú)編制森林采伐限額,確保其適時(shí)采伐林木。全面推行集體林采伐公示制度,簡(jiǎn)化審批程序,加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府核發(fā)采伐許可證,為農(nóng)民或其他經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

按照意見(jiàn),到2020年,河北省集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制將基本形成,所有權(quán)進(jìn)一步落實(shí),承包權(quán)更加穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)權(quán)更加靈活,林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度更加健全,林業(yè)管理服務(wù)體系更加完善,森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入明顯增加、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。

(責(zé)任編輯:紙路人)
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