據(jù)報(bào)道，財(cái)政部、住建部等四部門(mén)24日印發(fā)通知，對(duì)政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目，全面實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，政府不得為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。

通知要求，今后，政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目，要全面實(shí)施PPP，存量項(xiàng)目也要逐步轉(zhuǎn)型為PPP模式。未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式政策的項(xiàng)目，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出。

通知還提到，各地要加大對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定前提下，政府可以對(duì)項(xiàng)目給予必要支持，但絕不能觸碰底線。其中特別明確，政府不得為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，不得對(duì)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。

此前，一些地方出現(xiàn)了借PPP、政府投資基金等名義違規(guī)舉債融資，或者政府為融資平臺(tái)“背書(shū)”的情況，畢馬威咨詢(xún)PPP咨詢(xún)總監(jiān)李煒表示，這種操作會(huì)加劇財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上投入項(xiàng)目的資金大部分都是金融機(jī)構(gòu)的資金，造成“資金金融空轉(zhuǎn)”。其次，本身想量力而出，使公共服務(wù)變得更有效率，而它利用這個(gè)帽子，但既沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)，又沒(méi)有進(jìn)入預(yù)算，沒(méi)有可支付能力又去舉債，其隱患較多。

通知還要求，在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中必須嚴(yán)格約束政府行為，削減行政審批，杜絕對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)，讓市場(chǎng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。