“企業(yè)申請(qǐng)排污許可證，就代表了承諾守法排污，這有利于落實(shí)排污企業(yè)的主體責(zé)任，倒逼企業(yè)對(duì)排污設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，有效控制污染物排放?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施控制污染物排放許可制是我國(guó)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的一項(xiàng)重要改革。通過(guò)改革，將逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。以排污許可證為抓手，可實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。同時(shí)，監(jiān)管人員也將“依證執(zhí)法”，把排污許可日常管理中的實(shí)際污染物排放量作為排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，避免“游擊式”執(zhí)法。

 

《實(shí)施計(jì)劃》明確了分批分期核發(fā)排污許可證的工作目標(biāo)。今年6月底前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)；年底前，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

 

據(jù)悉，今年，我省將制定實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的門檻作用，新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容將納入排污許可證。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治任務(wù)。對(duì)沒(méi)有符合國(guó)家和地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

 

根據(jù)《實(shí)施計(jì)劃》，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，不具體核發(fā)許可證，市級(jí)環(huán)保部門核發(fā)一般許可證，縣級(jí)環(huán)保部門核發(fā)簡(jiǎn)易許可證。各地按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，定期制定排污許可監(jiān)管計(jì)劃。

 

排污許可制實(shí)施后，我省將加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污的整治力度，并將按證排污明確納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)違法企業(yè)及其有關(guān)人員，將依法實(shí)施行政處罰及限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)無(wú)證和不按證排污行為。