5月13日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告表示，自2019年6月1日0時起，對已實施加征關(guān)稅的600億美清單美國商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。關(guān)稅清單從4701到4911的稅則號覆蓋了主要的制漿造紙和紙制品行業(yè)產(chǎn)品，共涉及139項。纖維具體來看，大部分紙漿產(chǎn)品由于前期執(zhí)行了5%的稅率，根據(jù)此次公告，紙漿產(chǎn)品仍繼續(xù)加征5% 關(guān)稅。在清單所列出的紙漿產(chǎn)品中，漂白針葉木漿是進口量較多的產(chǎn)品之一，因為美國一直是中國主要的漂白針葉漿來源地。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國從美國進口的漂白針葉木漿超過146萬噸（包含絨毛漿，下同），占漂白針葉漿全年進口總量的18.39%。由于中國近年來減少了廢紙進口量，再生漿的生產(chǎn)和進口引起了制漿造紙行業(yè)的廣泛關(guān)注。從美國進口的再生漿此次將被征收20%關(guān)稅。去年，中國從美國進口約1,628噸再生漿，今年一季度的進口量已經(jīng)攀升至3,639噸。雖然再生漿的進口數(shù)量依然偏小，但是玖龍等中國紙企已經(jīng)開始在美國投資建設(shè)再生漿線。根據(jù)玖龍的計劃，將在其收購的Rumford和Biron工廠建設(shè)三條再生漿線，合計年產(chǎn)能100萬噸。廢紙并沒有出現(xiàn)在此次的清單中，但是去年8月，根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美進口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕5號），包括所有類別廢紙在內(nèi)的價值約160億美的美國進口商品自2018年8月23日起實施加征25%的關(guān)稅。紙和紙板包裝紙方面，中國從美國進口的箱板紙數(shù)量（進口量均根據(jù)紙業(yè)聯(lián)訊跟蹤統(tǒng)計的稅則號，下同）在2018年超過54.6萬噸，占中國當(dāng)年進口總量的40%，其中僅稅則號48041100下的產(chǎn)品進口量就達到了54.1萬噸，而這一稅則號產(chǎn)品的稅率將繼續(xù)保持5%。 2018年，中國從美國進口的瓦楞紙數(shù)量約9,000噸，其中僅有一個稅則號屬于此次公告中的清單產(chǎn)品，雖然即將被征收25%關(guān)稅，但是目前進口量非常有限。有關(guān)白紙板的進口，2018年中國從美國約進口9.4萬噸，而占據(jù)進口數(shù)量83%的產(chǎn)品將繼續(xù)保持5%的稅率。文化紙方面，從美國進口雙膠紙的稅率將提升至25%，銅版紙的稅率依稅則號將是5%或20%。不過，這兩個紙種從美國的進口量2018年僅為4.2萬噸，而中國雙膠紙和銅版紙當(dāng)年全部進口總量約100萬噸。整體而言，此次加稅清單對中國進口漿紙產(chǎn)品直接影響較小，現(xiàn)有國內(nèi)漿紙消費格局預(yù)計短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大變化。值得擔(dān)心的是從美國進口再生漿的成本和風(fēng)險增大。由于國內(nèi)進口廢紙政策的變化，國內(nèi)包裝紙龍頭紙企正積極拓展從北美進口再生漿的渠道來作為再生纖維的補充。中美貿(mào)易糾紛升級或會給中國紙企在美的繼續(xù)投資蒙上陰影。將開展對美加征關(guān)稅商品排除工作就在宣布對美商品加征關(guān)稅的同時，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會同時也公告表示將試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作。根據(jù)公告，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會接受有關(guān)利益主體申請，并在對有關(guān)申請逐一進行審核的基礎(chǔ)上，將部分符合條件的商品排除出對美加征關(guān)稅范圍，并制定公布排除清單。對排除清單內(nèi)商品，自排除清單實施之日起一年內(nèi)，不再加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅；具備退還稅款條件的，對已加征的關(guān)稅稅款予以退還，相關(guān)進口企業(yè)應(yīng)自排除清單公布之日起6個月內(nèi)按規(guī)定向海關(guān)申請辦理。對排除清單公布前已經(jīng)停止或已暫停加征關(guān)稅的商品，已加征關(guān)稅不予退還。