去年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)廢紙身價(jià)就不斷攀升，如今又迎來(lái)了新機(jī)遇。近日，商務(wù)部公布了經(jīng)調(diào)整的《對(duì)美國(guó)輸華商品加征關(guān)稅商品清單二》，從8月23日12時(shí)01分起，對(duì)廢紙?jiān)趦?nèi)的固體廢物美國(guó)輸華商品加征25%關(guān)稅。這將大大動(dòng)搖美國(guó)廢紙?jiān)谥袊?guó)進(jìn)口廢紙版圖中的地位。進(jìn)口廢紙量不斷萎縮，國(guó)內(nèi)也在加急建立廢紙回收行業(yè)規(guī)范，提升國(guó)產(chǎn)廢紙利用率。

一、國(guó)廢取代美廢成造紙主力

在我國(guó)最大的新聞紙生產(chǎn)基地華泰紙業(yè)的料場(chǎng)里，從前堆滿(mǎn)了漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)的美國(guó)廢報(bào)紙，但如今國(guó)產(chǎn)廢紙成了主角。

除了新聞紙，包裝用紙的主要原材料也是廢紙。美廢此前一直受到國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的青睞。但今年，進(jìn)口廢紙量出現(xiàn)了大幅下跌，僅上半年我國(guó)廢紙進(jìn)口量同比就下降了52.2%。

這背后，是我國(guó)整治“洋垃圾”的決心。去年12月，新版《進(jìn)口廢物管理目錄》正式實(shí)施，未經(jīng)分揀的廢紙從限制進(jìn)口調(diào)整為禁止進(jìn)口。今年3月起，申請(qǐng)進(jìn)口廢紙?jiān)S可的加工利用企業(yè)需要滿(mǎn)足更高的門(mén)檻要求。5月4日起，海關(guān)對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱、100%掏箱檢驗(yàn)檢疫。監(jiān)管的一步步加碼使得廢紙進(jìn)口量不斷下跌。

一直以來(lái)，美廢在中國(guó)進(jìn)口廢紙版圖中影響重大，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年美廢占中國(guó)廢紙進(jìn)口量的比重約為45.5%。但隨著8月23日對(duì)美廢加征關(guān)稅的實(shí)施，美廢的競(jìng)爭(zhēng)力將大幅削弱。

據(jù)紙業(yè)聯(lián)訊統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)進(jìn)口的美廢報(bào)價(jià)多在每噸300美元左右，加征25%關(guān)稅后，造紙廠(chǎng)的采購(gòu)成本每噸將增長(zhǎng)70元左右，這將與優(yōu)質(zhì)的國(guó)產(chǎn)廢紙價(jià)位基本持平。

二、紙價(jià)或迎新一輪漲價(jià)潮

隨著進(jìn)口廢紙大幅減少，國(guó)產(chǎn)廢紙的爭(zhēng)奪戰(zhàn)早已拉開(kāi)帷幕。但國(guó)內(nèi)的回收行業(yè)還未建立起規(guī)范化的體系，回收效率并不高，這讓國(guó)產(chǎn)廢紙有些供不應(yīng)求。

華泰紙業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于原材料不足，今年的新聞紙生產(chǎn)量比去年減少了一半。

對(duì)廢紙的爭(zhēng)奪戰(zhàn)推動(dòng)了廢紙價(jià)格大幅上漲。今年5月，廢紙價(jià)格達(dá)到了歷史峰值。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)兩周，國(guó)產(chǎn)廢紙價(jià)格可能還會(huì)上漲20%左右，成品紙也有可能迎來(lái)新一輪漲價(jià)潮。

最近，新書(shū)價(jià)格攀升的消息在網(wǎng)上傳得火熱，“開(kāi)卷信息”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新書(shū)平均定價(jià)88元，在2017年的水平上上漲近13元，漲幅增速明顯增加。有出版社解釋了漲價(jià)背后的原因——紙張、人工、物流成本飛漲，讓圖書(shū)定價(jià)不得不漲。

不同于原材料依靠廢紙的包裝紙、新聞紙，圖書(shū)出版所用的文化紙對(duì)質(zhì)量要求更高，由純木漿制造。一家造紙廠(chǎng)介紹，從去年秋天開(kāi)始，文化紙就開(kāi)始大幅漲價(jià)，從之前的每噸5800元漲到了7000元以上。漲價(jià)的主要原因是由于國(guó)際木漿價(jià)格普遍上漲。

記者注意到，財(cái)政部8月3日發(fā)布了600億美元的加征關(guān)稅清單，其中，對(duì)木漿加征5%關(guān)稅，對(duì)生活用紙、特種紙、部分文化紙以及紙制品加征20%關(guān)稅，不過(guò)這些產(chǎn)品還沒(méi)有出現(xiàn)在8月底首批加稅的名單中。

三、盡快提高廢紙利用率

一位造紙廠(chǎng)采購(gòu)經(jīng)理的朋友圈，幾乎每天都會(huì)發(fā)布新的廢紙收購(gòu)價(jià)格，但價(jià)格變化并無(wú)規(guī)律可循，令人捉摸不透。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)唐艷菊分析，國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格的形成機(jī)制一直沒(méi)有建立，目前紙廠(chǎng)只能憑借采購(gòu)經(jīng)理的市場(chǎng)判斷每天調(diào)整價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，根本原因是國(guó)內(nèi)廢紙回收行業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范企業(yè)由于環(huán)保、稅收、管理等各種成本遠(yuǎn)高于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，因此在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

她建議，必須盡快建立國(guó)內(nèi)廢紙回收行業(yè)規(guī)范，從土地、環(huán)保、安全、生產(chǎn)、工藝流程、質(zhì)量管理各方面提出要求，為地方政府行業(yè)管理提供依據(jù)，支持有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)集中度，才能在進(jìn)口廢紙政策調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，保障國(guó)內(nèi)廢紙的有效供應(yīng)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)廢紙市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，也要盡快建立國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高廢紙的利用效率。

記者了解到，相關(guān)行業(yè)規(guī)范有望盡快出臺(tái)。據(jù)悉，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)承擔(dān)的《廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件》已經(jīng)提交有關(guān)政府主管部門(mén)。此外，《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》也已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布。這將推動(dòng)回收、造紙、包裝、終端用戶(hù)間建立對(duì)話(huà)合作機(jī)制，助力紙價(jià)回歸理性。