一．四川竹漿生活用紙產(chǎn)業(yè)集群總體情況

1.發(fā)展歷程、資源、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)

四川竹子制漿造紙歷史悠久，以竹漿生產(chǎn)生活用紙是在上世紀(jì)90年代開(kāi)始，發(fā)展至今有竹子制漿企業(yè)15家，年竹子制漿能力185萬(wàn)噸，竹漿生產(chǎn)生活用紙?jiān)埰髽I(yè)60家，年生產(chǎn)原紙能力140萬(wàn)噸，竹漿生活用紙加工企業(yè)250余家，年加工紙能力160萬(wàn)噸。

（一）.四川有豐富的竹子資源?，F(xiàn)有竹林面積1700萬(wàn)畝，可用于制漿造紙竹林面積1200萬(wàn)畝，主要分布在瀘州、宜賓、樂(lè)山、雅安、眉山、成都、達(dá)州、廣安、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、綿陽(yáng)、遂寧等地?，F(xiàn)有竹林產(chǎn)量1700萬(wàn)噸，可用于制漿造紙產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，可制竹漿300萬(wàn)噸。全省現(xiàn)有竹子制漿造紙企業(yè)15家，年制漿能力185萬(wàn)噸，其中漂白竹漿77萬(wàn)噸，本色竹漿108萬(wàn)噸。

四川以竹漿生產(chǎn)生活用紙，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，到目前已發(fā)展到竹漿生活用紙?jiān)埳a(chǎn)企業(yè)60家。

其余以竹漿年生產(chǎn)加工漂白本色生活用紙都是2萬(wàn)噸以下企業(yè)。

其余以竹漿生活用紙年加工量都是在2萬(wàn)噸以下企業(yè)。

（二）.四川竹漿生活用紙發(fā)展特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)

竹漿生產(chǎn)企業(yè)主要集中在川南地區(qū)的樂(lè)山、宜賓、瀘州、眉山等地，竹漿生活用紙?jiān)埳a(chǎn)主要集中在成都、樂(lè)山、宜賓、德陽(yáng)等地，竹漿生活用紙加工主要集中在成都、德陽(yáng)什邡、樂(lè)山、眉山、綿陽(yáng)等地。為促進(jìn)四川造紙行業(yè)的發(fā)展，保護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，利用國(guó)家退耕還林的優(yōu)惠政策和我省獨(dú)特的氣候條件，特別是川南地區(qū)潮濕的地理環(huán)境，最適合栽竹，適合竹子的生長(zhǎng)的有利條件；充分利用我省豐富的“低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保、可再生”的竹子資源，大力發(fā)展“竹—漿—紙—加工—銷售”一體化的制漿造紙新模式，著力搞好竹原料基地建設(shè)。

（三）.四川竹漿生活用紙由竹—漿—紙—加工—銷售一體化發(fā)展

利用豐富的低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保、可再生的竹子資源，大力發(fā)展“竹—漿—紙—加工—銷售”一體化的制漿造紙新模式，四川竹漿生活用紙發(fā)展之快是因?yàn)橛辛讼袼拇ㄓ镭S紙業(yè)集團(tuán)、四川環(huán)龍新材料有限公司、四川省犍為鳳生紙業(yè)有限責(zé)任公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司這樣的大型竹子制漿造紙加工企業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了四川竹漿生活用紙的發(fā)展。

（四）.四川竹漿生活用紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況

為竹子產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)本色竹漿，生產(chǎn)、加工差異化產(chǎn)品——本色竹漿生活用紙系列產(chǎn)品。2012年四川開(kāi)始生產(chǎn)加工本色竹漿生活用紙，與漂白木漿、竹漿生活用紙拉開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)距離，從產(chǎn)品本質(zhì)上提檔升級(jí)，走向高端消費(fèi)市場(chǎng)。

目前四川本色竹漿生活用紙?jiān)埬晟a(chǎn)50萬(wàn)噸，本色竹漿生活用紙年加工系列產(chǎn)品55萬(wàn)噸，四川本色竹漿生活用紙產(chǎn)品供不應(yīng)求。

四川省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)和各生活用紙生產(chǎn)、加工企業(yè)，在對(duì)竹漿本色生活用紙產(chǎn)品的宣傳、引導(dǎo)本色生活用紙市場(chǎng)和消費(fèi)方面做了大量的工作，對(duì)提高竹漿生活用紙?jiān)谛袠I(yè)的影響、推動(dòng)竹漿本色生活用紙的發(fā)展、擴(kuò)大本色生活用紙市場(chǎng)規(guī)模起到了積極的作用，使四川竹漿生活用紙?jiān)谡麄€(gè)生活用紙市場(chǎng)中的份額不斷增加，培育了雅詩(shī)、斑布等知名度較高全國(guó)性品牌，產(chǎn)品的銷售價(jià)格已經(jīng)高過(guò)白色生活用紙。

本色竹漿生活用紙是近年來(lái)行業(yè)差異化產(chǎn)品的一大亮點(diǎn)，四川生活用紙行業(yè)抓住這一難得的行業(yè)機(jī)遇，大力推動(dòng)和發(fā)展四川的“竹—漿—紙—加工—銷售”一體化新模式。四川造紙行業(yè)協(xié)會(huì)積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尤其是開(kāi)發(fā)本色竹漿生活用紙系列產(chǎn)品；并積極協(xié)調(diào)漿、紙、加工等環(huán)節(jié)中企業(yè)之間的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，使得上下游企業(yè)間能抱團(tuán)發(fā)展，為此已經(jīng)取得了顯著的效果。

（五）.四川竹漿生活用紙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和銷售市場(chǎng)

四川竹子制漿造紙，竹漿主要生產(chǎn)生活用紙、文化用紙、食品包裝原紙、牛皮紙、民俗用紙等，但80%的竹漿用于生產(chǎn)生活用紙，生產(chǎn)加工的竹漿生活用紙非卷紙占50%，卷紙占50%，本色竹漿生活用紙占40%。竹漿生活用紙銷售市場(chǎng)40%在省內(nèi)銷售，60%在國(guó)內(nèi)和國(guó)外銷售，特別是通過(guò)電商銷售平臺(tái)和國(guó)家“一帶一路”政策的帶動(dòng)，使四川竹漿生活用紙銷售到全國(guó)各地和世界各地。

（六）.竹漿生活用紙發(fā)展中遇到的問(wèn)題

（1）、規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益水平低，大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展緩慢。

我省生活用紙生產(chǎn)企業(yè)平均年生產(chǎn)能力在1萬(wàn)噸多一點(diǎn)，造紙行業(yè)的規(guī)模效益難以發(fā)揮。因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模過(guò)小和結(jié)構(gòu)類同，先進(jìn)的技術(shù)裝備無(wú)法采用，規(guī)模效益沒(méi)法體現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次難以提升，資源消耗大，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)被淘汰的可能性很大。因?yàn)楦鞣矫嬉蛩刂萍s，我省近年來(lái)引進(jìn)的大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展緩慢。

（2）、林紙一體化原料基地建設(shè)發(fā)展艱難，優(yōu)質(zhì)原料資源缺口大。

由于我省人多地少，林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)投資巨大，林區(qū)道路建設(shè)滯后，人工砍伐成本高，運(yùn)輸成本增加等諸多因素影響，企業(yè)的林紙一體化原料基地建設(shè)發(fā)展艱難而緩慢。從2010年起，由于竹材資源的緊張，竹片收購(gòu)價(jià)呈跳躍式上漲，有時(shí)還出現(xiàn)部分制漿企業(yè)因購(gòu)買(mǎi)不到原料而停產(chǎn)的現(xiàn)象。

（3）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低。

目前：竹漿只能生產(chǎn)生活用紙、文化用紙、牛皮紙、口杯原紙、民俗用紙、大部份在省內(nèi)銷售，只有部份竹漿文化用紙、竹漿生活用紙成品紙、竹漿牛皮紙、口杯原紙、民俗用紙銷往省外。由此可見(jiàn)我省造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還將調(diào)整升級(jí)。

（4）、節(jié)能潛力還需挖掘，污染治理任務(wù)艱巨。

由于企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低，當(dāng)前，我省造紙行業(yè)的能耗水平相對(duì)較高。隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作的進(jìn)行，企業(yè)裝備水平的提高、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，我省造紙行業(yè)的節(jié)能減排潛力巨大。

二．竹漿生活用紙產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)

造紙工業(yè)進(jìn)入了新常態(tài)，“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，迫切要求造紙工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。使我省造紙工業(yè)發(fā)展仍將保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，呈現(xiàn)平穩(wěn)適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。推進(jìn)造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速提升行業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)是我省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)，努力把四川造紙產(chǎn)業(yè)建成科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色紙業(yè)。

（一）、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

按照《國(guó)家造紙工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和新的環(huán)保法的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持竹原料基地建設(shè)優(yōu)先的原則，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)竹漿紙一體化，并以此為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗、增產(chǎn)減污、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)，走特色發(fā)展道路，培育企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用四川省有利的竹資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型的綠色紙業(yè)，把四川建成全國(guó)重要的竹漿紙生產(chǎn)基地。

2、基本原則

（1）、循環(huán)發(fā)展

立足于“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展原則。要充分利用造紙工業(yè)具有可實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)約降耗，推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)我省造紙工業(yè)循環(huán)發(fā)展。

（2）、結(jié)構(gòu)調(diào)整：企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)

立足于加快造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的調(diào)整結(jié)構(gòu)原則。要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展竹子制漿，大力發(fā)展竹林基地，確保竹子制漿企業(yè)原料供應(yīng)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，竹子制漿年生產(chǎn)量50萬(wàn)噸企業(yè)1個(gè)，年生產(chǎn)量25萬(wàn)噸1個(gè)；生活用紙?jiān)埬戤a(chǎn)量10萬(wàn)噸以上企業(yè)9個(gè)；生活用紙加工年生產(chǎn)量30萬(wàn)噸的1個(gè)，生活用紙加工年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上企業(yè)6個(gè)。提升技術(shù)裝備水平，加大資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低環(huán)境污染。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，扶持具有較好業(yè)績(jī)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。利用我省獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，氣候條件，適合竹子生長(zhǎng)有利條件，大力鼓勵(lì)農(nóng)民栽竹、種竹，培育一大批竹材基地。重點(diǎn)做好四川特色“低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保、可再生”的竹—漿—紙—加工—互聯(lián)網(wǎng)+電商營(yíng)銷一體化的制漿、造紙、加工、營(yíng)銷新模式。

（3）、技術(shù)創(chuàng)新

立足于加快培育造紙產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新原則。要以國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重點(diǎn)制漿造紙科研單位、院校、造紙企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為依托，堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，開(kāi)發(fā)竹子砍伐機(jī)械設(shè)備研發(fā)與制造推廣，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快培育制漿造紙工藝、技術(shù)、設(shè)備等自主創(chuàng)新能力，提高行業(yè)整體技術(shù)裝備水平。

（4）、環(huán)境保護(hù)

立足于“預(yù)防、管理和治理”的綜合防治環(huán)境保護(hù)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的環(huán)保法、“水十條”、“大氣十條”、“土十條”和造紙工業(yè)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和制漿造紙企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，注重從源頭預(yù)防和治理造紙工業(yè)污染，采取清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)減少污染物產(chǎn)生，采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)治理環(huán)境污染，關(guān)停污染嚴(yán)重的生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能，把造紙工業(yè)環(huán)境污染降低到最低程度，做到主要污染物排放得到有效控制，為實(shí)現(xiàn)污染物排放總量全面控制打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

3、發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)是：轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。

到“十三五”末期，年產(chǎn)量遞增5%（全口徑統(tǒng)計(jì)），竹子制漿年產(chǎn)量140萬(wàn)噸，生活用紙?jiān)埬戤a(chǎn)量140萬(wàn)噸，生活用紙加工年產(chǎn)量160萬(wàn)噸。

（二）、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局

1、竹漿產(chǎn)業(yè)是我省造紙產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重

依托我省優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)的竹材資源，做大做強(qiáng)竹漿產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家對(duì)我省竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，有利于我省造紙工業(yè)調(diào)整升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有利于加快污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、效益為中心，在竹資源和水資源（環(huán)境容量豐富）均具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型竹材制漿造紙工業(yè)?！笆濉逼陂g：竹子制漿企業(yè)重點(diǎn)推廣低能耗間歇蒸煮，二氧化氯漂白，低臭、次高壓堿回收技術(shù)。

現(xiàn)有老的化學(xué)竹子制漿企業(yè)，年生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸以下，應(yīng)加快升級(jí)改造，在“十三五”期內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力，新建、異地?cái)U(kuò)建的化學(xué)竹子制漿企業(yè)，起始規(guī)模應(yīng)在20萬(wàn)噸/年以上。

考慮竹材原料基地培養(yǎng)情況、竹子生長(zhǎng)周期、資源的可尺度、環(huán)境容量、投資建設(shè)資金等情況，“十三五”期末，竹子制漿產(chǎn)量由“十二五”的80萬(wàn)噸/年提升到140萬(wàn)噸/年。

2、提高竹漿生活用紙生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打響竹漿生活用紙品牌，實(shí)現(xiàn)生活用紙行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，我省生活用紙因使用高白度的商品漂白竹漿和本色竹漿，產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，竹漿生活用紙的高質(zhì)量、低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎。

“十三五”期間，生活用紙行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向是：推廣使用中速（800-1200米/分鐘）、高速（車速1200-2000米/分鐘）、幅寬2850-5600mm的衛(wèi)生紙機(jī)，提高產(chǎn)能、提高質(zhì)量、降低消耗、降低成本，重點(diǎn)推廣本色竹漿高檔生活用紙?jiān)埳a(chǎn)及加工，逐步淘汰幅寬2米以下、車速在200米/分鐘以下的低速衛(wèi)生紙機(jī)。分散的企業(yè)逐步向園區(qū)集中， 做強(qiáng)下游的紙制品加工企業(yè)，重點(diǎn)培育什邡年加工30萬(wàn)噸的“綠色低碳竹漿生活用紙園區(qū)”和犍為“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家知名品牌。產(chǎn)業(yè)集中布局在成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、眉山等中心城市周邊。

竹漿生活用紙行業(yè)重點(diǎn)抓好，宜賓紙業(yè)股份有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)12萬(wàn)噸竹、漿、紙、加工一體化中高檔生活用紙項(xiàng)目，四川省犍為鳳生紙業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)18萬(wàn)噸竹、漿、紙、加工一體化中高檔生活用紙項(xiàng)目，四川福華竹漿紙業(yè)有限公司擴(kuò)建12萬(wàn)噸竹、漿、紙、加工一體化中高檔生活用紙項(xiàng)目，四川環(huán)龍新材料有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)20萬(wàn)噸竹、漿、紙、加工一體化中高檔本色生活用紙項(xiàng)目，夾江匯豐紙業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)8萬(wàn)噸竹、漿、紙、加工一體化中高檔本色生活用紙項(xiàng)目，四川石化雅詩(shī)紙業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸本色竹漿生活用紙加工項(xiàng)目，四川圓周實(shí)業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)8萬(wàn)噸生活用紙?jiān)埡湍昙庸ど钣眉?萬(wàn)噸項(xiàng)目，四川蜀邦實(shí)業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)6萬(wàn)噸生活用紙?jiān)埡湍昙庸ど钣眉?萬(wàn)噸項(xiàng)目，四川省綿陽(yáng)超蘭衛(wèi)生用品有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)5萬(wàn)噸生活用紙?jiān)埡湍昙庸ど钣眉?萬(wàn)噸項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。到“十三五”期末，生活用紙?jiān)埉a(chǎn)量將由“十二五”的年產(chǎn)量90萬(wàn)噸提升到年產(chǎn)量140萬(wàn)噸。生活用紙加工企業(yè)積極推廣寬幅、高速、自動(dòng)卷取、自動(dòng)輸紙、自動(dòng)分切、自動(dòng)包裝衛(wèi)生卷紙，軟抽紙、餐巾紙、面巾紙、方巾紙、盒裝紙、手帕紙等加工設(shè)備。重點(diǎn)推廣互聯(lián)網(wǎng)+電商營(yíng)銷新模式。到“十三五”期末，生活用紙加工由“十二五”年產(chǎn)量100萬(wàn)噸提升到年產(chǎn)量160萬(wàn)噸。

（三）、主要措施

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，加大政策性引導(dǎo)資金投入

對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合我省造紙行業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)相關(guān)部門(mén)將積極向國(guó)家爭(zhēng)取林紙一體化、退耕還林、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排專項(xiàng)、淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)、環(huán)保治理專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)等方面的中央財(cái)政資金支持。

2、加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)兼并和淘汰落后

加快培育大型骨干企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)兼并并重組的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于實(shí)施兼并重組企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造給予優(yōu)先支持。建立落后企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，切實(shí)解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、建立重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

以國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重點(diǎn)制漿造紙科研單位、院校、造紙企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為依托，對(duì)行業(yè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、缺失環(huán)節(jié)攻關(guān)，堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快培育制漿造紙工業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備等自主創(chuàng)新能力，提高行業(yè)整體技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹漿特種紙、竹漿廚房用紙、竹漿吸油紙、竹漿擦拭紙、竹漿醫(yī)用紙等新產(chǎn)品。

4、以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)為具體抓手，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，引導(dǎo)和推薦符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)先給予金融支持。

6、積極培育打造“四川竹漿紙”區(qū)域品牌，提高四川紙業(yè)知名度

竹材是我省的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展竹資源有利于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，有利于退耕還林，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)民脫貧致富。竹子生長(zhǎng)周期短，是優(yōu)質(zhì)的造紙?jiān)?，竹漿、竹漿紙因特有的品質(zhì)、低碳概念已被行業(yè)認(rèn)可并受到市場(chǎng)消費(fèi)者的青睞。加快竹漿紙一體化建設(shè)，規(guī)?；a(chǎn)是國(guó)家政策支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。因此，培育打造“四川竹漿紙”區(qū)域品牌，有利于我省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善我省生態(tài)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

7、更好的推廣生產(chǎn)低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保、可再生的竹漿紙品牌

四川省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)已得到了國(guó)家工商總局商標(biāo)局“竹漿紙”集體商標(biāo)，用于會(huì)員單位制漿、造紙、紙品加工企業(yè)使用，共同維護(hù)生產(chǎn)竹漿紙的產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場(chǎng)，確?！爸駶{紙”品牌，使四川竹漿生活用紙系列產(chǎn)品銷售到全國(guó)各地，銷售到世界各地。

三．積極向政府爭(zhēng)取在扶持和推進(jìn)竹漿生活用紙產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展方面的主要工作

竹子生長(zhǎng)在山區(qū)，山區(qū)沒(méi)有公路給竹子運(yùn)輸帶來(lái)困難，四川省經(jīng)信委多次組織省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)、省造紙學(xué)會(huì)到林區(qū)進(jìn)行調(diào)研如何解決竹子在山區(qū)運(yùn)輸問(wèn)題，竹子運(yùn)到公路邊切成竹片后運(yùn)往制漿廠，在高速公路上過(guò)路費(fèi)太高太貴問(wèn)題，省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)、省造紙學(xué)會(huì)通過(guò)調(diào)研向省經(jīng)信委多次上報(bào)調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)示省發(fā)改委調(diào)撥以工代賑資金在林區(qū)修公路，解決在林區(qū)竹子運(yùn)輸問(wèn)題；請(qǐng)示省交通運(yùn)輸廳公路管理局將運(yùn)輸竹片的車輛按鮮活農(nóng)副產(chǎn)品減免過(guò)路費(fèi)或減半征收過(guò)路費(fèi)，解決竹片運(yùn)輸過(guò)路費(fèi)過(guò)高問(wèn)題；請(qǐng)示省林業(yè)廳對(duì)竹子收購(gòu)育林基金減免征收或減半征收；請(qǐng)示省財(cái)政廳、省稅務(wù)局對(duì)竹子收購(gòu)林產(chǎn)稅減免或減半征收等政策優(yōu)惠，通過(guò)幾年努力，在2017年省經(jīng)信委向省政府辦公廳上報(bào)“關(guān)于解決竹子收購(gòu)、運(yùn)輸、稅費(fèi)過(guò)高問(wèn)題”，省政府辦公廳已向省級(jí)相關(guān)廳局進(jìn)行協(xié)調(diào)，目前：通過(guò)省政府辦公廳的協(xié)調(diào)，省林業(yè)廳對(duì)竹子收購(gòu)已停止育林基金的征收，省稅務(wù)局對(duì)竹子收購(gòu)已停止林產(chǎn)稅的征收，部分地區(qū)已開(kāi)始利用國(guó)家以工代賑資金在林區(qū)修簡(jiǎn)易公路，這些優(yōu)惠政策的落實(shí)大大降低了竹子收購(gòu)成本，減少了制漿企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利水平，為我省竹子制漿造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：四川新聞網(wǎng)