5月5日，由資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、利樂（中國）有限公司、康美包（蘇州）有限公司等業(yè)界代表，及北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院等科研院校共同發(fā)起的“飲料紙基復(fù)合包裝回收利用專委會(huì)”（以下簡稱“專委會(huì)”）在北京大學(xué)正式成立。

專委會(huì)旨在貫徹落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，以建立飲料紙基復(fù)合包裝再生利用價(jià)值鏈，降低回收成本和提高利用率，探索適合中國國情的包裝物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方式為目標(biāo)。通過試點(diǎn)向全國推廣先進(jìn)適用的、符合市場規(guī)律的、可復(fù)制的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的運(yùn)行模式和機(jī)制。

專委會(huì)的成立是幾代人不斷探索、共同努力的成果。會(huì)上，中國物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、聯(lián)盟名譽(yù)理事長劉強(qiáng)介紹了專委會(huì)成立的背景。劉強(qiáng)表示，國家發(fā)改委在此過程中起到了關(guān)鍵作用，從提出到論證，到一步一步研究。協(xié)會(huì)和聯(lián)盟在20年間多次到歐洲、美國、日本等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解國外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度從論證到最終確立和不斷完善的發(fā)展路徑。同時(shí)包材企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)專委會(huì)的成立做出了巨大的努力，經(jīng)過反復(fù)的磋商研討，基于行業(yè)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)行方案的建議稿，為國家相關(guān)政策的制定提供參考。

我國紙基復(fù)合包裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度比較高，且管控對(duì)象也相對(duì)單一，成為了包裝領(lǐng)域推行《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》的破題點(diǎn)。目前在全球范圍內(nèi)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的主流方案有管理目標(biāo)制和基金征收制。就紙基復(fù)合包裝行業(yè)而言，行業(yè)整體利潤水平偏低、包裝品之間還有較強(qiáng)的替代性，基金征收制度會(huì)凍結(jié)相當(dāng)一部分企業(yè)的流動(dòng)性。相對(duì)而言，目標(biāo)制度是另一個(gè)探索的方向，由國家制定回收目標(biāo)及考核方式，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)去實(shí)現(xiàn)回收目標(biāo)。在包材企業(yè)到包材使用企業(yè)等各個(gè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，明確主要責(zé)任，和各個(gè)節(jié)點(diǎn)的配合責(zé)任。

專委會(huì)的成立對(duì)國家推行方案的試點(diǎn)和最終落地將有非常重大的意義。成員單位在業(yè)界占有較大的市場份額，具有較強(qiáng)的代表性和示范作用，在國家厘定的制度框架內(nèi)，專委會(huì)可以推動(dòng)企業(yè)之間形成聯(lián)盟章程，為完成國家確定的回收目標(biāo)，確定行業(yè)內(nèi)部的行為準(zhǔn)則、與行業(yè)抽檢、第三方評(píng)估結(jié)合。通過企業(yè)間的一致行動(dòng)，更有效率的行動(dòng)、更有感知度、更有協(xié)同度地推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任 延伸制度的落地實(shí)施。紙基復(fù)合包裝回收率率先行動(dòng)，有利于改變行業(yè)形象，對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任制度在整個(gè)包裝行業(yè)的落地有著率先示范的作用，專委會(huì)組織成員單位的回收實(shí)踐工作，也為國家方案的最終確立、回收指標(biāo)的厘定等提供了重要參考。也將為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在我國的全面實(shí)施提供十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，中國物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、聯(lián)盟名譽(yù)理事長劉強(qiáng)宣讀專委會(huì)成立批復(fù)。

資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長何曉霞介紹了專委會(huì)議事制度，經(jīng)與會(huì)專委會(huì)成員單位現(xiàn)場討論一致通過。未來該專委會(huì)將立足于提升我國飲料紙基復(fù)合包裝回收及資源化利用整體水平，構(gòu)建完善的飲料紙基復(fù)合包裝回收利用體系和綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，接受各成員單位的委托，完成飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)國家回收利用目標(biāo)。

會(huì)議還提名通過專委會(huì)理事會(huì)、秘書處、專家組成員。專委會(huì)新任理事長——利樂中國企業(yè)傳播總裁牟曉燕宣讀了專委會(huì)的愿景宣言。她代表專委會(huì)成員單位表態(tài)，將團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定不移地支持生產(chǎn)者延伸制度的推行，共同致力于打造一個(gè)開放包容、規(guī)則透明、發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動(dòng)的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸體系。

中國物資再生協(xié)會(huì)副秘書長、聯(lián)盟專家召集人崔燕介紹了《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案》。

專委會(huì)專家組組長王學(xué)軍教授介紹了《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的編制過程。他認(rèn)為，專委會(huì)的成立是各方面共同努力的結(jié)晶。該方案對(duì)建立價(jià)值鏈、利用率探索中國的生產(chǎn)者責(zé)任制度有著重大的意義。

與會(huì)的行業(yè)代表及科研院校專家，就生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在紙基復(fù)合包裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推行的幾個(gè)主要難題進(jìn)行了廣泛深入的討論。就行業(yè)回收目標(biāo)的制定、回收目標(biāo)的區(qū)域性界定等重點(diǎn)議題展開深入探討。