商量統(tǒng)一漲價，

發(fā)改委對18家PVC經(jīng)營企業(yè)開出4.57億元罰單

今年初，國家發(fā)展改革委接到舉報，反映部分聚氯乙烯樹脂（以下使用其英文簡稱“PVC”）經(jīng)營者實施價格壟斷，聯(lián)合推高PVC銷售價格，加重了以其為原材料的下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，損害了消費者合法權(quán)益。接到舉報后，國家發(fā)展改革委隨即開展了反壟斷調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過程中通過微信群多次達(dá)成了統(tǒng)一漲價的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場價格明顯上漲。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，國家發(fā)展改革委于近日依法對18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場銷售額1%—2%的罰款，共計4.57億元。

作為重要的通用塑料原材料之一，PVC被廣泛應(yīng)用在建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器等領(lǐng)域，與工業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，涉案企業(yè)去年累計生產(chǎn)PVC達(dá)1200萬噸，約占全國總產(chǎn)量四分之三，其經(jīng)營行為對PVC行業(yè)具有重要影響。

調(diào)查顯示，2016年3月至12月期間，涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會議，交流市場行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過微信群達(dá)成了13次價格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價。其中湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司分別作為“秘書長單位”和“理事長單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯(lián)合體”的6次會議，并通過微信群多次主動提議漲價，在案件中起主導(dǎo)作用。其它16家涉案企業(yè)參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會議，并在微信群中響應(yīng)、支持上述兩家牽頭單位發(fā)出的漲價提議。在實際銷售過程中，所有涉案企業(yè)均實施了達(dá)成的壟斷協(xié)議。

本案中，涉案企業(yè)的違法行為對市場競爭秩序、下游經(jīng)營者和消費者權(quán)益均造成了損害。一是排除限制了市場競爭。違法行為嚴(yán)重排除、限制了PVC市場的競爭秩序，也不利于通過市場化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加重了下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。違法行為推高了PVC售價，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。三是損害了消費者合法權(quán)益。PVC售價快速上漲，導(dǎo)致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價格上漲，增加了消費者的負(fù)擔(dān)，損害了消費者的合法權(quán)益。

抱團(tuán)漲價易在產(chǎn)能過剩行業(yè)蔓延，

造紙、鋼鐵等行業(yè)被“點名”

 “這是《反壟斷法》實施9年來，價格執(zhí)法部門對國內(nèi)企業(yè)開出的最大一筆罰單?！眹野l(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長張漢東在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者專訪時表示，本案對類似的價格壟斷行為將起到一定的警示震懾作用?！霸谔蕴浜螽a(chǎn)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲打擊通過達(dá)成價格壟斷協(xié)議‘抱團(tuán)取暖’的行為。”

“協(xié)商共謀的過程扭曲了價格形成機(jī)制，競爭者之間的價格不再競爭，其結(jié)果往往是高于正常價格，損害下游企業(yè)和消費者利益?！鄙姘傅?8家企業(yè)去年累計生產(chǎn)PVC達(dá)1200萬噸，占全國總產(chǎn)量的3/4，對市場價格影響很大。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，“自去年6月份開始的PVC價格上漲，與執(zhí)法人員此次查處的18家企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的時間高度吻合?！?

值得注意的是，“PVC屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，涉案企業(yè)通過實施價格壟斷而實現(xiàn)‘抱團(tuán)取暖’，不僅排除限制了競爭，也不利于通過市場化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！弊訮VC之后，鋼鐵、造紙、水泥、電力等也被反壟斷二處處長徐新宇“點名”，他告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“類似的問題有向這些產(chǎn)能過剩行業(yè)蔓延的跡象。”

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學(xué)副校長時建中接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示：“企業(yè)認(rèn)為《反壟斷法》只規(guī)制濫用市場支配地位的行為是一種誤解。受《反壟斷法》規(guī)制的不只限于具有市場支配地位的大企業(yè)的行為，如本案中企業(yè)采取聯(lián)合行為，達(dá)成聯(lián)合限制競爭的協(xié)議，不論企業(yè)大小同樣會受到《反壟斷法》的處罰。”對此，時建中提出，“企業(yè)需要全面學(xué)習(xí)《反壟斷法》，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)審查，樹立并不斷強(qiáng)化反壟斷的意識。”與此同時，他認(rèn)為，《反壟斷法》是一部維護(hù)市場競爭秩序的法律，需要常態(tài)化執(zhí)法，提高企業(yè)競爭意識。“PVC案便是《反壟斷法》頒布十周年，執(zhí)法逐步進(jìn)入常態(tài)化的一個體現(xiàn)?！?

就當(dāng)前來說，漲價也是紙包裝產(chǎn)業(yè)鏈的一個敏感話題，對于漲不停的價格，不少行業(yè)人士也質(zhì)疑是部分企業(yè)的人為操縱導(dǎo)致的，當(dāng)然，在沒有確鑿證據(jù)證明的情況下，這些也只是猜測而已。不過，瓦小編在這里想要提醒企業(yè)的是，好好研讀國家的《反壟斷法》，不想被重罰，就不要觸碰法律底線。