以下為 中國印工協(xié)綠色印刷及VOCs治理工作專委會主任兼秘書長李建軍的演講全文：

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未來兩三年，征收VOCs稅可能性很大

我之前是在北京辦企業(yè)的，環(huán)保要求很高，原來在北京城區(qū)，后面因為環(huán)保問題，1984年搬到了北京的郊區(qū)，做了一個VOCs治理，建了一套VOCs治理車間，技術(shù)是活性炭吸附、冷凝收回；搬完以后沒過幾年，周邊就建起來市政府的宿舍樓，外交部的宿舍樓，把我們的企業(yè)包圍了，現(xiàn)在成了北京二環(huán)路、三環(huán)路中間；1999年我們又搬到北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在五環(huán)以外，當時也做了VOCs治理，技術(shù)是活性炭吸附脫附＋催化燃燒；2017年，我們搬到了石家莊。

之前聽說過龍港這個地方，這次來參觀當?shù)氐钠髽I(yè)，有兩個沒想到： 第一是沒想到龍港有像誠德科技這么大的軟包裝企業(yè)；第二是沒想到小微企業(yè)還存在不少問題，接下來如果還是目前這種狀態(tài)，等到中央環(huán)保督查再來，我覺得企業(yè)會很難過。做企業(yè)都想以最小的投入獲得最大收益，但是眼下投入少了，可能將來付出的代價會更大，甚至有可能被關(guān)?！，F(xiàn)有的技術(shù)要能達到穩(wěn)定的持續(xù)達標排放，而且經(jīng)濟適用很難達到要求，因為任何技術(shù)都有適用范圍和使用的前提條件。按照目前國家的標準和即將出臺的標準的要求，現(xiàn)在的很多企業(yè)恐怕還會面臨再一次治理。

1996年出臺過《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996），規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值；2013年國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱大氣“國十條”），里面提到要對包裝印刷行業(yè)進行綜合整治，因為當時相關(guān)部門有過調(diào)研，給印刷行業(yè)下的結(jié)論就是 VOCs的排放量在200萬噸左右，在若干個工業(yè)VOCs排放的行業(yè)里排第三，第一是石油化工，第二是表面涂裝。2015年國家實行VOCs排污收費，國家收費試行辦法出臺以后，有的省市也相繼出臺了，北京排放一噸的VOCs收費2萬；一年銷售額1億八千萬，利潤一千多萬，后來收稅收600多萬。

當時很多企業(yè)都受不了，后來排污收費變成環(huán)保稅了， 暫時沒有把VOCs收稅放在里面，但是在未來兩三年這個收稅的可能性非常大?，F(xiàn)在大家都說給企業(yè)的時間是不是太少，但要追溯到2013年國務(wù)院的發(fā)文，把我們都列入重點了，五六年過去了我們還沒有把行業(yè)整治做完，是不是應(yīng)該先檢討自己，反思自己了。

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企業(yè)治理VOCs，應(yīng)該參照最嚴的地標

現(xiàn)在對印刷行業(yè)來說，如果沒有地方標準，那就用國家標準，國家標準現(xiàn)在非甲烷總烴濃度是120毫克，新標準很快就會出臺，要求可能是50毫克了；現(xiàn)在地方標準最嚴的是北京，30毫克，上海是50毫克，其他城市有標準也都是60或70毫克，最多的是70毫克。如果企業(yè)治理設(shè)施按120毫克設(shè)計的，到時候國家標準一出臺50毫克，你不達標了不就白裝了嗎？ 企業(yè)跟治理廠商制定合同的時候，不是用現(xiàn)在的國標，而是應(yīng)該參照最嚴的地標。

《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（以下簡稱《標準》）里有一個關(guān)于VOCs物料的定義，就是 指VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的物料，已經(jīng)有機聚合物材料，如果你使用的不是含百分之十VOCs的物料就不需要治理。《標準》里還提到兩個時間點，新建企業(yè)自 2019年7月1日起按《標準》的規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日執(zhí)行，這個也是要大家引起注意的。

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無溶劑復(fù)合替代干式復(fù)合是源頭治理的重要途徑

北京有幾個企業(yè)使用膠印油墨，VOCs的含量僅僅是0.47%，平均下來0.5%，按《標準》中VOCs物料定義，已經(jīng)不是含VOCs的物料了，那膠印企業(yè)又該如何進行綜合治理？我覺得 龍港膠印企業(yè)治理的重點方向是源頭替代，不是在末端。如果源頭能夠解決問題，通過源頭替代實現(xiàn)持續(xù)的達標排放，國家政策不是一定要求末端治理的，也不要求無組織排放一定采取管控措施。但是有些凹印企業(yè)沒辦法，源頭替代難度極大，末端治理是勢在必行?，F(xiàn)在有一款純水油墨（不是百分百兌水，要放一些醇進去），比傳統(tǒng)溶劑型油墨要減排一半，比傳統(tǒng)凹版油墨減少65%左右的VOCs含量，而且車間的氣味大大減少。但是它是使用在一部分的產(chǎn)品上，比如輕包裝，餅干、方便面等。

軟包裝的源頭重要措施是用 無溶劑復(fù)合替代干式復(fù)合， 現(xiàn)在替代的最好地區(qū)是川西，川西也有軟包裝協(xié)會，他們無溶劑替代已經(jīng)研發(fā)了好多年，他們現(xiàn)在大概最好的企業(yè)90%的產(chǎn)品都用無溶劑替代，包括現(xiàn)在鋁箔產(chǎn)品也可以用無溶劑復(fù)合，替代面應(yīng)該是70-80%， 高溫蒸煮的產(chǎn)品暫時替代不了。無溶劑復(fù)合替代干式復(fù)合，在工藝上有所改變，但是只要肯下功夫是沒有問題的，而且成本是降低的。通過無溶劑復(fù)合替代干式復(fù)合，一是把VOCs減排量減下來，車間工人舒服了，排放也達標了，而且不用上VOCs治理設(shè)施，如果原來上了3萬風量的VOCs治理設(shè)施，復(fù)合變成無溶劑了就不用末端治理設(shè)施，剩下印刷環(huán)節(jié)的末端治理，運營成本也下來了。

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共享工廠是小微企業(yè)發(fā)展的一條路，如何建？

聽說龍港有77家企業(yè)想抱團發(fā)展，印刷機160多臺，干復(fù)機70多臺，無溶劑25臺，按這個比例，無溶劑替代工作還有很大空間。將來這些企業(yè)是將現(xiàn)有的設(shè)備、材料放在一起，成立新公司，大家都是股東；還是只把印刷機放在一塊，分切機、制袋機還是自己干，那么新的公司誰來管？

從VOCs治理角度來講，我們有共享工廠這種需求，那么在建立工廠解決環(huán)保問題的同時，是不是要綜合考慮資本運作模式、具體合作問題等。個人覺得共享工廠應(yīng)該是 政府主導(dǎo)，第三方市場化運作，企業(yè)自愿參加。如果77家企業(yè)想抱團建設(shè)共享工廠的話，按照設(shè)備綜合效率，設(shè)備的運行效益估計不會超過百分之三十，160多臺印刷機要砍掉一半都不止，因為印刷機不是24小時開著，可能只開8個小時或12個小時，這中間可能還要換擋，真正開機率很低。而且我看到很多企業(yè)還是老式小設(shè)備，都是低速機，不是高速機，一臺印刷機開100米，占這么大的地，同樣的占地面積買一臺印刷機開200米甚至300米，結(jié)果完全不一樣。

77家企業(yè)還要提供詳細數(shù)據(jù)，按照大數(shù)據(jù)思維來設(shè)計共建共享工廠的模式。企業(yè)可以根據(jù)無溶劑產(chǎn)品清單對比自己的產(chǎn)品哪些是可以使用無溶劑的，然后印刷機的VOCs治理設(shè)備可以找一個廠來做，運營維護都交給他們，創(chuàng)新模式。對于VOCs治理，大企業(yè)可以獨立治理，兩臺印刷機一臺復(fù)合機有點費勁，一條線的更難， 共享工廠可能是小微企業(yè)未來發(fā)展的一條路，但是因為服務(wù)半徑的問題只能在小微企業(yè)的集聚區(qū)。

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印刷行業(yè)VOCs治理管控政策將趨于完善

現(xiàn)在還有一個污染治理可行性治理技術(shù)正在編制，具體叫什么指南待定，最遲明年也會發(fā)布。這是對印刷行業(yè)進行全面調(diào)查摸底的結(jié)果，梳理出了24種技術(shù)，有源頭的、末端的、還有過程控制的，其中有13種技術(shù)如果采用了就不需要末端治理，11種技術(shù)是末端治理，當然，這里面有膠印。另外一個很重要的制度，叫 排污許可證制度。排污許可證印刷行業(yè)目前的標準是 使用溶劑型油墨80噸以上，使用有機溶劑10噸以上的，屬于發(fā)證范圍；以下的，屬于登記范圍，所以說溶劑型的原輔材料使用越少，你可能就不會被列入重點管控的范圍。

從政策層面講，目前我們國家對印刷行業(yè)VOCs治理管控政策還不系統(tǒng)，還不完整，估計今年年底之前，最晚明年，印刷行業(yè)系統(tǒng)化的、完整的一套管控制度體系會基本建立起來。下一步就是綜合整治方案，暨三個標準，一個許可證制度，可能構(gòu)成一個對印刷行業(yè)VOCs管控系統(tǒng)化的制度體系，包括怎么制約治理設(shè)施廠商，提供的治理設(shè)施不達標怎么辦等等，還有VOCs治理工程是有技術(shù)規(guī)范的，有些已經(jīng)出臺了，有些還會陸續(xù)出臺，治理工作和標準制定工作同時進行。

總而言之，蒼南龍港VOCs治理前一段時間做了大量工作，已經(jīng)取得了很大進展，特別是印刷行業(yè)對VOCs治理有了非常高的認識，而且有這么多積極的行動，接下來的深度治理，道路明確以后，再進一步做工作，將來印刷行業(yè)會有更好的發(fā)展。