引言：5月2日海關(guān)總署發(fā)布特急關(guān)于對進口美國廢物原料實施風險預(yù)警監(jiān)管措施的通知，詳盡表述實施風險預(yù)警監(jiān)管的原因及措施。引起廢舊黃板紙及箱板、瓦楞紙市場的劇烈反應(yīng)。

截至5月8日，廢舊黃板紙全國均價2805元/噸，環(huán)比上漲9.10%，同比上漲79.66%；瓦楞紙全國均價4433元/噸，環(huán)比上漲3.82%，同比上漲49.01%；箱板紙全國均價5227元/噸，環(huán)比上漲1.95%，同比上漲36.37%。

二季度以來，廢舊黃板紙價格走勢表現(xiàn)為持續(xù)上漲，其中5月份以來，廢舊黃板紙市場價格上漲速度最快，下游成品原紙價格上漲幅度也較為明顯。

二季度廢舊黃板紙市場價格上漲的主要原因就是進口廢紙減少預(yù)期的兌現(xiàn)，以及附著在此預(yù)期上的投機操作使得流通貨源減少。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1-3月份中國進口廢紙的累計量為491萬噸，同比減少49%以上。

而在5月2日，進口廢紙減少的預(yù)期進一步升級。

5月2日，海關(guān)總署發(fā)布特急通知顯示，自5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗檢疫，5月4日至6月3日暫停中國檢驗認證集團北美有限公司使用中國進口廢物原料裝運前檢驗信息管理系統(tǒng)，這導(dǎo)致不定數(shù)量的將要出口至中國的美國廢物原料因沒有CCIC證書而無法報關(guān)。另外通知中還提到海關(guān)總署將加強對美國廢物原料的單證審核。

這使得國內(nèi)廢紙市場看漲預(yù)期陡然升溫，由此引發(fā)國內(nèi)紙廠恐慌性采購國內(nèi)廢紙原料，而同時廢紙供應(yīng)商惜售情緒變得更濃，二者結(jié)合導(dǎo)致5月份以來廢舊黃板紙價格大幅急促上漲。

而對于海關(guān)總署的署檢函（152），其中有三點需要注意。第一點，是對美國的廢物原料；第二個是實施風險預(yù)警監(jiān)管措施；第三個，5月2日特急文件。

5月2日是在5月3-4日中美貿(mào)易磋商前一日，另外針對美國廢物來源，二者結(jié)合考慮，通知的發(fā)布可能存在部分中美貿(mào)易爭端方面的需求。

另外實施的是風險預(yù)警監(jiān)管措施，措施是針對某種情況而采取的處理辦法，有期限。從通知內(nèi)容來看，5月4日到6月3日暫停簽發(fā)美國廢物原料的CCIC，沒有認證就無法在中國港口報關(guān)。但是之前在有效期內(nèi)的認證可以繼續(xù)使用。一個月之后是否恢復(fù)認證，并不十分確定。

另外，5月4日起，來自美國的廢物原料實施100%開箱，100%掏箱檢驗檢疫。3月1日執(zhí)行新的含雜率標準后，各地海關(guān)對進口廢紙開箱和掏箱的比例穩(wěn)中上調(diào)，但未達到100%的水平。全部開箱、掏箱檢驗進口美國廢紙商品，商檢程序更加嚴格，勢必繼續(xù)打壓美廢供應(yīng)商的接單心態(tài)。

那么此通知的執(zhí)行對廢舊黃板紙價格行情的影響，首先是會強化5-7月份外廢供應(yīng)加速減少的預(yù)期，加重市場囤貨心態(tài)，使得廢紙與成品紙的價格漲幅快速兌現(xiàn)，當然因為時間太短，目前兌現(xiàn)的幅度里面存在恐慌氣氛的影響。從供應(yīng)結(jié)構(gòu)來看，此再次確認固廢政策難以放松的論斷，將促進進口廢紙漿，和草漿、木片摻加等替代領(lǐng)域的發(fā)展。從定量分析角度看，由2018年1-3月廢紙進口數(shù)據(jù)計算，經(jīng)季節(jié)分解得到5月廢紙進口量預(yù)計在200萬噸左右，再以美廢占比45%計算，即大約有90萬噸美國廢紙需要最少延后1個月才能獲得CCIC，這里面廢紙包括廢舊黃板紙、廢舊書本紙、廢舊報紙。港廢、歐廢、日廢可能僅給予微量補償。