新疆新聞出版廣電局認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，加強(qiáng)印刷業(yè)陣地建設(shè)，多措并舉，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和安全管理，確保了印刷業(yè)的健康發(fā)展和安全穩(wěn)定。

一、新疆印刷業(yè)基本現(xiàn)狀

截至2017年底，我區(qū)共有印刷企業(yè)777家，其中，出版物印刷企業(yè)161家，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)143家，其他印刷品印刷企業(yè)473家，全區(qū)印刷企業(yè)資產(chǎn)總額31.64億元，銷售收入18.68億元，從業(yè)人員1.29萬人。體量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)尤為突出，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和創(chuàng)新意識(shí)在低層次上徘徊，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

二、新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，新疆維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)艱巨繁重，“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒有根本改變，與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)異常激烈。2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆若干歷史問題研究座談紀(jì)要》精神，審讀清查出幾百種違禁出版物，反映出當(dāng)前新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域極不平靜，分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透的斗爭(zhēng)異常激烈復(fù)雜。我區(qū)印刷業(yè)作為意識(shí)形態(tài)管理的一道重要防線，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)，只有牢牢樹立正確的政治方向和工作導(dǎo)向，才能做到正能量、無雜音、保安全。

三、印刷監(jiān)管工作的具體舉措

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高行業(yè)自律意識(shí)

我局每年都組織各級(jí)行政執(zhí)法人員和印刷企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，傳達(dá)總局有關(guān)文件精神和部署要求，對(duì)印刷業(yè)法規(guī)條例進(jìn)行宣貫，簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書》《印刷企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書》。2017年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，結(jié)合我區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織開展了意識(shí)形態(tài)安全教育暨法律法規(guī)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校教授對(duì)十九大報(bào)告進(jìn)行解讀，傳達(dá)《關(guān)于新疆若干歷史問題研究座談紀(jì)要》精神，開展“揭批‘兩面人’”、“向‘三股勢(shì)力’作斗爭(zhēng)”、“發(fā)聲亮劍”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)印刷經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。

（二）夯實(shí)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)秩序

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局印刷監(jiān)管工作要求，制訂了《新疆印刷行業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》《新疆新聞出版廣電局行政審批暫行管理制度》，建立健全“清查、檢查、巡查、約談、舉報(bào)、處罰”等監(jiān)管制度，并向全區(qū)印刷企業(yè)推廣《印刷企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度》《生產(chǎn)各項(xiàng)控制流程作業(yè)指導(dǎo)書》《全員星級(jí)員工考核制度》和《管理體系認(rèn)證制度》等企業(yè)內(nèi)部管理制度，取得了良好的示范效果。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

2017年組織開展了中小學(xué)教材教輔、問題出版物等5次專項(xiàng)督查，狠抓工作落實(shí)，將監(jiān)管職責(zé)分解到位，使工作成果與績(jī)效考評(píng)掛鉤，壓實(shí)責(zé)任、增添動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)了一線干部的主動(dòng)性和積極性。各級(jí)行政主管部門積極行動(dòng)，全年共出動(dòng)檢查人員42581人（次），檢查印刷企業(yè)及打字復(fù)印店11376家（次），收繳各類非法出版物13.5萬件，對(duì)16家出版物印刷企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，注銷了7家出版物印刷企業(yè)，將1家企業(yè)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?017年11月，我們抽調(diào)206人組成10個(gè)專項(xiàng)檢查組赴全疆15個(gè)地州、97個(gè)縣市，行程近3萬公里，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)印刷發(fā)行單位進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋清查，共查收問題出版物近幾十萬冊(cè)（套），得到了自治區(qū)黨委的高度肯定。

（四）搭建綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

為構(gòu)建“企業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會(huì)共治格局，我局積極與自治區(qū)工商行政管理局協(xié)作，簽訂《涉企信息歸集共享合作協(xié)議》，依托新疆企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，在信息共享的基礎(chǔ)上，對(duì)做出行政處罰和失信評(píng)價(jià)的企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，同時(shí)對(duì)失信企業(yè)依法予以限制或者禁入，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

（五）突出質(zhì)量建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

我局每年都協(xié)同各出版單位赴全疆逐批次對(duì)教材印裝質(zhì)量進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查合格后方可進(jìn)入發(fā)行環(huán)節(jié)，保證了教材印裝質(zhì)量，連續(xù)3年在全國(guó)人教版教材教輔質(zhì)量評(píng)比中名列前茅。在2017年第37屆全國(guó)人教版中小學(xué)教材印裝質(zhì)量檢測(cè)工作中，我區(qū)教材印裝質(zhì)量取得了全國(guó)第一名的好成績(jī)。2017年8月，總局“三科教材”督查組對(duì)我區(qū)在教材印裝質(zhì)量管理方面給予了高度肯定。我們每年組織全區(qū)報(bào)紙印刷質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流抓管理、保質(zhì)量、出精品、促發(fā)展所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，《新疆日?qǐng)?bào)》《烏魯木齊晚報(bào)》等報(bào)紙多年來一直在全國(guó)報(bào)紙印刷質(zhì)量檢測(cè)中名列前茅。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)印刷監(jiān)管過程中還存在制度建設(shè)不完善、執(zhí)法能力相對(duì)薄弱、信息化建設(shè)緩慢等問題。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力打好印刷行業(yè)陣地建設(shè)“組合拳”，在完善管理制度、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新監(jiān)管方式上狠下功夫，并結(jié)合印刷企業(yè)年度報(bào)告工作，做到關(guān)口前移，扎實(shí)開展印刷企業(yè)的清理整頓工作，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。