12月27日下午，十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行分組會議，審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光建議對電商開征包裝處理費。

“我非常同意草案提出的‘三化’原則，即堅持減量化、資源化、無害化的原則，我認為這是固體廢物處理應(yīng)該遵循的最重要的基本原則”，宮蒲光說，建議在草案中加大關(guān)于過度包裝的約束性規(guī)定。

“過度包裝已成為日常生活垃圾的一個重要的貢獻源。有些商品的體積本來很小，但是包裝卻是商品本身體積的若干倍或者幾十倍，造成了許多不必要的垃圾廢物。特別是電子商務(wù)，很小的一個東西，很大一個包裝來了，它在減少實體商店成本的同時，加大了對社會固體廢物的貢獻，所以，在這部法修改中，一是制定相關(guān)強制性規(guī)定，對過度包裝進行約束。比如說，這個商品包裝物大于多少倍，就是屬于過度包裝，就應(yīng)該有一些相應(yīng)的處罰。二是對電商開征包裝處理費?，F(xiàn)在在污水處理上收了污水處理費，垃圾處理還沒有垃圾處理費，應(yīng)該從電商垃圾開始征收，因為現(xiàn)在電商的銷售量越來越大，很快就要超過實體店了，這是不可阻擋的趨勢，對它征收一定的電商包裝處理費是理所當然和勢在必行的”。

委員田紅旗則建議，增設(shè)生產(chǎn)者責任延伸制度，由生產(chǎn)者負責對其產(chǎn)品包裝、運輸過程中產(chǎn)生垃圾進行回收。“城市生活垃圾很大一部分源自生產(chǎn)者，比如產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品損耗。實施生產(chǎn)者責任延伸制度有助于幫助公眾妥善處理垃圾分類，從源頭減少生活垃圾。

以四川省為例，四川省推行生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案中明確規(guī)定，企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)履行產(chǎn)品廢棄后回收責任，采取妥善方式處理廢棄產(chǎn)品，比如消費者購買電動車，當電池報廢后，應(yīng)由電動車生產(chǎn)商負責回收處理，減少公眾垃圾分類壓力；網(wǎng)購商品中包裝紙箱也應(yīng)在消費者收到包裹后，將紙箱返還給快遞公司，由快遞公司回收處理。這不僅可以對其生產(chǎn)運輸過程中產(chǎn)生的垃圾進行再次利用，還能降低其生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量”。

委員陳軍表示，“限塑令”新規(guī)即將出臺，如何有效推進落實新的“限塑令”，已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在了面前，建議進一步明確加大對白色污染治理的監(jiān)管力度，“采取財政補貼、稅收調(diào)控、設(shè)立研究項目等方式，促進外賣、快遞等行業(yè)的綠色包裝研發(fā)，鼓勵包裝生產(chǎn)廠家采用先進技術(shù)，生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予一定的傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實際流通中的競爭力。對傳統(tǒng)塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)者，按生產(chǎn)企業(yè)每年生產(chǎn)的塑料用品的重量和數(shù)量，以累進稅制的方式征稅”。

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