12月27日下午，十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行分組會議，審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。全國人大社會建設委員會副主任委員宮蒲光建議對電商開征包裝處理費。

“我非常同意草案提出的‘三化’原則，即堅持減量化、資源化、無害化的原則，我認為這是固體廢物處理應該遵循的最重要的基本原則”，宮蒲光說，建議在草案中加大關于過度包裝的約束性規(guī)定。

“過度包裝已成為日常生活垃圾的一個重要的貢獻源。有些商品的體積本來很小，但是包裝卻是商品本身體積的若干倍或者幾十倍，造成了許多不必要的垃圾廢物。特別是電子商務，很小的一個東西，很大一個包裝來了，它在減少實體商店成本的同時，加大了對社會固體廢物的貢獻，所以，在這部法修改中，一是制定相關強制性規(guī)定，對過度包裝進行約束。比如說，這個商品包裝物大于多少倍，就是屬于過度包裝，就應該有一些相應的處罰。二是對電商開征包裝處理費?，F(xiàn)在在污水處理上收了污水處理費，垃圾處理還沒有垃圾處理費，應該從電商垃圾開始征收，因為現(xiàn)在電商的銷售量越來越大，很快就要超過實體店了，這是不可阻擋的趨勢，對它征收一定的電商包裝處理費是理所當然和勢在必行的”。

委員田紅旗則建議，增設生產(chǎn)者責任延伸制度，由生產(chǎn)者負責對其產(chǎn)品包裝、運輸過程中產(chǎn)生垃圾進行回收。“城市生活垃圾很大一部分源自生產(chǎn)者，比如產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品損耗。實施生產(chǎn)者責任延伸制度有助于幫助公眾妥善處理垃圾分類，從源頭減少生活垃圾。

以四川省為例，四川省推行生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案中明確規(guī)定，企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，應履行產(chǎn)品廢棄后回收責任，采取妥善方式處理廢棄產(chǎn)品，比如消費者購買電動車，當電池報廢后，應由電動車生產(chǎn)商負責回收處理，減少公眾垃圾分類壓力；網(wǎng)購商品中包裝紙箱也應在消費者收到包裹后，將紙箱返還給快遞公司，由快遞公司回收處理。這不僅可以對其生產(chǎn)運輸過程中產(chǎn)生的垃圾進行再次利用，還能降低其生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量”。

委員陳軍表示，“限塑令”新規(guī)即將出臺，如何有效推進落實新的“限塑令”，已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在了面前，建議進一步明確加大對白色污染治理的監(jiān)管力度，“采取財政補貼、稅收調控、設立研究項目等方式，促進外賣、快遞等行業(yè)的綠色包裝研發(fā)，鼓勵包裝生產(chǎn)廠家采用先進技術，生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予一定的傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實際流通中的競爭力。對傳統(tǒng)塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)者，按生產(chǎn)企業(yè)每年生產(chǎn)的塑料用品的重量和數(shù)量，以累進稅制的方式征稅”。

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