12月27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光建議對(duì)電商開征包裝處理費(fèi)。

“我非常同意草案提出的‘三化’原則，即堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，我認(rèn)為這是固體廢物處理應(yīng)該遵循的最重要的基本原則”，宮蒲光說(shuō)，建議在草案中加大關(guān)于過度包裝的約束性規(guī)定。

“過度包裝已成為日常生活垃圾的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)源。有些商品的體積本來(lái)很小，但是包裝卻是商品本身體積的若干倍或者幾十倍，造成了許多不必要的垃圾廢物。特別是電子商務(wù)，很小的一個(gè)東西，很大一個(gè)包裝來(lái)了，它在減少實(shí)體商店成本的同時(shí)，加大了對(duì)社會(huì)固體廢物的貢獻(xiàn)，所以，在這部法修改中，一是制定相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)過度包裝進(jìn)行約束。比如說(shuō)，這個(gè)商品包裝物大于多少倍，就是屬于過度包裝，就應(yīng)該有一些相應(yīng)的處罰。二是對(duì)電商開征包裝處理費(fèi)。現(xiàn)在在污水處理上收了污水處理費(fèi)，垃圾處理還沒有垃圾處理費(fèi)，應(yīng)該從電商垃圾開始征收，因?yàn)楝F(xiàn)在電商的銷售量越來(lái)越大，很快就要超過實(shí)體店了，這是不可阻擋的趨勢(shì)，對(duì)它征收一定的電商包裝處理費(fèi)是理所當(dāng)然和勢(shì)在必行的”。

委員田紅旗則建議，增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生垃圾進(jìn)行回收。“城市生活垃圾很大一部分源自生產(chǎn)者，比如產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品損耗。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度有助于幫助公眾妥善處理垃圾分類，從源頭減少生活垃圾。

以四川省為例，四川省推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案中明確規(guī)定，企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)履行產(chǎn)品廢棄后回收責(zé)任，采取妥善方式處理廢棄產(chǎn)品，比如消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)車，當(dāng)電池報(bào)廢后，應(yīng)由電動(dòng)車生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收處理，減少公眾垃圾分類壓力；網(wǎng)購(gòu)商品中包裝紙箱也應(yīng)在消費(fèi)者收到包裹后，將紙箱返還給快遞公司，由快遞公司回收處理。這不僅可以對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行再次利用，還能降低其生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量”。

委員陳軍表示，“限塑令”新規(guī)即將出臺(tái)，如何有效推進(jìn)落實(shí)新的“限塑令”，已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了面前，建議進(jìn)一步明確加大對(duì)白色污染治理的監(jiān)管力度，“采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)控、設(shè)立研究項(xiàng)目等方式，促進(jìn)外賣、快遞等行業(yè)的綠色包裝研發(fā)，鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)廠家采用先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予一定的傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實(shí)際流通中的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)傳統(tǒng)塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)者，按生產(chǎn)企業(yè)每年生產(chǎn)的塑料用品的重量和數(shù)量，以累進(jìn)稅制的方式征稅”。

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