《廣告法》頒布4年，煙草廣告不僅沒有下降，反而上升，讓中國的控煙更增加了難度。

9月3日，中國控煙協(xié)會召開對8城市、10縣/鎮(zhèn)煙草銷售點調(diào)查結(jié)果的新聞發(fā)布會。調(diào)查結(jié)果顯示：所調(diào)查的城市和縣/鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)煙草銷售點有煙草廣告，比2016年的45.7%還增加了近兩成。

“說明有相當多的煙草銷售店無視國家禁止煙草廣告的法律，仍在以各種方式發(fā)布煙草廣告，也反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。我強烈呼吁，監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，堅決取締違法煙草廣告，對違法商家必須依法嚴處。”中國控煙協(xié)會副會長、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科在會上表示。

報告顯示，今年較2016年城市煙草銷售點的煙草廣告呈明顯增加；今年有64.9%的銷售點發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，較2016年的45.7%增加了19.2個百分點，廣州、上海尤為明顯。兩次調(diào)查比較顯示，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店。

資深控煙專家許桂華研究員指出，煙草銷售點的煙草廣告明顯反彈，表明煙草廣告未得到有效實施；《廣告法》在大都市都不能得到有效貫徹執(zhí)行，說明存在“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法未究”的情況。

大量研究證據(jù)表明，只有禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助，才能顯著減少煙草制品的使用。

1970至1992年在22個發(fā)達國家開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，能夠降低6.3%的煙草消費。相比之下，部分禁止則無效或者基本無效。這些國家的歷史數(shù)據(jù)表明，如果只是堵住了電視、廣播、報紙、期刊和雜志，煙草業(yè)就會將其預(yù)算轉(zhuǎn)移到其他未受管制的廣告媒介或方式，如戶外廣告牌和互聯(lián)網(wǎng)。如果廣告宣傳的途徑都被阻斷，煙草企業(yè)則會將其廣告費用轉(zhuǎn)向贊助其他類型的受年輕人歡迎的活動，譬如體育賽事、音樂會等。因此，要使煙草廣告、促銷和贊助的禁令產(chǎn)生實際的效果，就必須是全面的，同時要針對所有類型的營銷和贊助活動。

“2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，煙草廣告、促銷和贊助仍是青少年嘗試吸煙的重要影響因素。煙草業(yè)一切廣告、促銷、贊助的唯一動機，就是要在更大范圍內(nèi)、更大規(guī)模地推銷煙草制品——而這正是民眾健康的災(zāi)難?！?新探健康發(fā)展研究中心吳宜群研究員表示。

雖然青少年是祖國的未來，《未成年人保護法》也早就作出“經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志”的規(guī)定，但仍有許多商家無視法律規(guī)定。

“調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有高達57.6%的煙草銷售點未擺設(shè)禁止向未成年人售煙的標識，說明這些煙草銷售店沒有禁止向未成年人售煙的意識，也必定存在向未成年人售煙的隱患或行為，也必須加強監(jiān)管，盡快改變這一狀況，通過強化禁止向未成年人售煙這一環(huán)節(jié)，有效切斷青少年嘗試吸煙的煙草來源?！?廖文科指出。