外商投資立法是今年兩會的重頭戲之一。3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》(下稱“外商投資法”)。這部法律自2020年1月1日起開始施行，是中國高水平對外開放的一大里程碑。

改革開放以來，輕工行業(yè)最早實施市場化改革，并向國際化邁進(jìn)，積極參與國際合作和競爭。而外資力量亦在投入技術(shù)、資金等方面，早早地“深耕”中國市場。外商投資法的正式通過，讓該行業(yè)中的外資力量再次迎來機遇。

對于外商投資法的出臺，金光集團(tuán)APP（中國）方面表示“非常關(guān)注”、“非常期待”。目前，該公司正在等待外商投資法的細(xì)則公布。APP（中國）副總裁翟京麗告訴《國際金融報》記者，期待在征收、資金轉(zhuǎn)出、技術(shù)合作、地方政府守約踐諾、融資、政府采購等熱點問題上得到更加明確的措施指引。

資料顯示，金光集團(tuán)由印尼知名華人黃奕聰于1962年創(chuàng)立，經(jīng)過不斷創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)形成七大核心業(yè)務(wù)。其中漿紙業(yè)集團(tuán)——APP(Asia Pulp & Paper Co.，Ltd.)作為金光集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年不懈努力，已發(fā)展成為世界知名紙業(yè)集團(tuán)公司。而成立于20世紀(jì)90年代初的APP（中國），一直是中國改革開放的見證者、參與者，同時也是獲益者。

“巧合”的時間線

外資企業(yè)競相涌入中國，背后是改革開放為市場帶來的勃勃生機。成立于1992年的APP（中國），其起興與發(fā)展，與中國改革開放的時間線“不謀而合”。

改革開放初期，輕工業(yè)改革已經(jīng)走在了其他工業(yè)管理部門的前列。在東部沿海地區(qū)，更為開放的區(qū)域環(huán)境為輕工業(yè)的發(fā)展提供了機遇，外商投資企業(yè)開始崛起，顯示了經(jīng)濟的活力。

早年在印尼闖蕩的黃奕聰敏銳地抓住了時代的東風(fēng)，把眼光放在了與百姓息息相關(guān)的造紙領(lǐng)域。彼時，中國是全球進(jìn)口紙漿最多的國家。

上世紀(jì)90年代就加入APP（中國）的翟京麗記得，當(dāng)時的中國造紙受制于技術(shù)短板，尚處于萌芽階段，特別是用于印刷的高檔銅版紙仍完全依賴進(jìn)口。作為一家華人企業(yè)，APP進(jìn)入中國，希望提升當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)的整體發(fā)展水平，讓現(xiàn)代化造紙理念“走進(jìn)來”。

隨著國內(nèi)輕工業(yè)的高速發(fā)展，引進(jìn)外資的形式也更加多樣，從單純的輸入技術(shù)設(shè)備向輸入技術(shù)設(shè)備與投資興辦經(jīng)濟實體并重的方向轉(zhuǎn)變，外資和港澳臺企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的規(guī)模和市場占有率不斷擴大。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，市場開放度進(jìn)一步提升。

2002年4月1日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，把化學(xué)木漿、原料林基地建設(shè)和部分高檔紙及紙板生產(chǎn)列入鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，激發(fā)了外商投資造紙業(yè)的熱情。

此后，APP（中國）在海南和廣西的漿廠相繼于2005年和2010年正式投產(chǎn)，真正在中國實現(xiàn)了林漿紙一體化。

對于之前取得的種種成就，翟京麗始終強調(diào)，APP（中國）是改革的受益者?！霸谀壳暗钠髽I(yè)經(jīng)營過程中，我們可以明顯的感受到各級政府部門對企業(yè)主動服務(wù)的意識越來越強，國家減稅降負(fù)等各方面利好政策的加速出臺。確實為我們帶來了很多的發(fā)展利好”。

外商投資法的三大推動力

此次外商投資法從草案初審到表決通過，僅僅用了不到3個月的時間。該法律取代了之前的“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

對于這一更替，翟京麗認(rèn)為，“外資三法”更注重于企業(yè)管理和經(jīng)營，外商投資法以投資角度來立法，能夠最大限度促進(jìn)、保護(hù)和管理外商投資。此外，“外資三法”側(cè)重于對外資企業(yè)設(shè)立的審批、監(jiān)管，而外商投資法更側(cè)重于準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)，從中可以看到中國政府推進(jìn)更高層次開放的信心和決心。

翟京麗表示，對企業(yè)而言，外商投資法受到如此高的關(guān)注和重視，代表中國將更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度地推進(jìn)全方位高水平的對外開放，無論從投資營商環(huán)境、政策支持、知識產(chǎn)權(quán)、人才流動、行業(yè)促進(jìn)等方面，都釋放了非常積極的信號。

“中國進(jìn)一步擴大開放，必然會創(chuàng)造更多機遇，釋放出中國經(jīng)濟的活力與潛力，無論對尚未入華的外國投資企業(yè)，還是對APP這樣的已在華耕耘多年的企業(yè)而言，都會帶來非常正面積極的影響。”

在翟京麗看來，外商投資法帶來的推動力有三：第一，外商投資法相關(guān)條款基于透明、可預(yù)見和公平待遇原則，為外國公司企業(yè)提供最新的法律保護(hù)，增強在華外資企業(yè)的信心，并將吸引越來越多的外資公司來華投資。

第二，外資企業(yè)在中國的營商環(huán)境將更健康、更公平、高效和便利，將幫助降低運營成本、提升運營效率，也將支持外商集中精力在華投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展，最終讓中國消費者和市場獲益更多。

第三，外商投業(yè)法鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，可以依照法律、行政法規(guī)規(guī)定給予外商優(yōu)惠措施，有利于中西部地區(qū)依照法律規(guī)范的優(yōu)惠措施依法進(jìn)行招商引資，促進(jìn)外資在特定領(lǐng)域和地區(qū)的投資。

在這樣的政策利好下，未來APP（中國）期待在智能制造、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)增值、響應(yīng)中國“一帶一路”倡議、實現(xiàn)沿線國家資源互補等方面有所布局和突破。

翟京麗同時提出，期待相關(guān)的細(xì)則能盡快推出，也期待政府等各級機構(gòu)在制定法律和執(zhí)行法律上與企業(yè)有更多溝通，創(chuàng)造一個高效、公平和共贏的營商環(huán)境。