無證排污或面臨史上最嚴(yán)厲處罰，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無證排污的處罰以天計(jì)算，每日罰款最高5萬元。排污單位的法律責(zé)任最重，對(duì)其部分行為最高處100萬罰款，直接負(fù)責(zé)人處十日以上十五日以下拘留。

無證排污或面臨史上最嚴(yán)厲處罰，每日罰款最高5萬元

無證排污，或面臨史上最為嚴(yán)厲的處罰。按照目前正在公開征求意見的《排污許可管理?xiàng)l例》（草案征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無證排污的處罰以天計(jì)算，每日罰款最低5000無，最高5萬元。

據(jù)了解，目前，《條例》已獲生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)專題會(huì)原則審議通過。

值得注意的是，《條例》法律責(zé)任一章的規(guī)定有23條之多，從無證排污、違反排放口規(guī)范化要求、超濃度超總量、違反管理要求排污、違反監(jiān)測(cè)設(shè)施要求、違反自行監(jiān)測(cè)要求、違反預(yù)處理要求、違反臺(tái)賬記錄、違反執(zhí)行報(bào)告、違反信息公開等排污許可證要求，到逃避監(jiān)管、不配合檢查、材料弄虛作假、證書管理不善和未按時(shí)變更等違法情形，法制責(zé)任一章都有明確處罰規(guī)定。

其中，對(duì)于無證排污行為中的重點(diǎn)管理排污單位，按照《條例》第61條規(guī)定，在由設(shè)地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污或停產(chǎn)整治的同時(shí)，將處以每日五千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，《條例》要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除、停業(yè)、關(guān)閉。

對(duì)于超過許可排放濃度、超過許可排放量排放污染物的；未按照要求防治無組織排放的；侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；未按照要求開展自行監(jiān)測(cè)的；未按照規(guī)定進(jìn)行水污染物預(yù)處理，向集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的污染物的等可處十萬元以上一百萬元以下或二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

對(duì)于逃避監(jiān)管，其中包括偷排；以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)；非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道；不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等?！稐l例》提出，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正的同時(shí)，可處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

值得注意的是，《條例》對(duì)材料弄虛作假行為處罰力度也很大。《條例》說，排污單位以隱瞞、提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)排污許可證，并處二十萬以上一百萬以下罰款。

除了行政處罰外，《條例》還提出了刑事處罰的情形?！稐l例》說，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。除依照有關(guān)法律法規(guī)和《條例》規(guī)定予以處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門要將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留。

對(duì)于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，《條例》說，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以十萬以上五十萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事第四十六條規(guī)定業(yè)務(wù)，并處五十萬以上一百萬以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。