被稱為“最嚴控煙令”的《西安市控制吸煙管理辦法》（以下簡稱“辦法”）11月1日正式開始施行。該辦法規(guī)定，室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。

該辦法之所以被稱為“最嚴”，是因該辦法與此前一些地方已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定相比，除了對吸煙當事人施以處罰處，還對相關(guān)場所一方管理者規(guī)定了勸阻義務(wù)，并對違反者給予更重處罰。規(guī)定提出，對控制吸煙場所經(jīng)營者、管理者未履行規(guī)定義務(wù)的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對其處以500元以上1000元以下罰款。種種規(guī)定，體現(xiàn)出室內(nèi)控煙在地方再度發(fā)力。

室內(nèi)控煙的大勢所趨

事實上，“控煙令”“禁煙令”在我國并不是新鮮概念。早在2003年，中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙。

世界衛(wèi)生組織指出，二手煙暴露可致命，二手煙暴露沒有安全水平可言，設(shè)立吸煙室和通風系統(tǒng)已被證實無效。

如今，享受無煙環(huán)境已經(jīng)是多數(shù)人的普遍愿望?！拔阌怪靡?，煙草含有上百種對人體有害的物質(zhì)，對于許多呼吸道、心血管和消化系統(tǒng)疾病來說，煙草和二手煙都是潛在致病因素。” 福建省立醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任謝寶松說。

在謝寶松看來，盡管危害巨大，但很多人對它的重視仍然不夠。為此，需要在全社會范圍內(nèi)加大科普，宣傳煙草的危害；同時，加大控煙力度，使其內(nèi)化為大眾的自覺，才能讓禁煙令真正發(fā)揮應有效果。

室內(nèi)控煙離不開法治保障

目前，一些城市禁止吸煙的場所仍然存在吸煙難控的問題。比如，很多樓梯間、電梯過道、消防通道等，成了新的控煙死角。部分煙民的法律意識欠缺，變著法兒地尋找隱蔽地點“吞云吐霧”。

事實證明，控煙相關(guān)法規(guī)是有明顯效果的。

在北京，全面禁煙實施已有三年。據(jù)北京市健康促進工作委員會辦公室發(fā)布的消息，北京控煙三年后，吸煙人群減少約20萬人。

在杭州，“控煙令”的適用范圍也從“市區(qū)和各縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所”擴大至“杭州市行政區(qū)域的公共場所”。

為此，今年以來，多地陸續(xù)修訂或出臺控煙政策，城市控煙立法步伐明顯加快。同時，各地大力開展戒煙服務(wù)，推動無煙環(huán)境建設(shè)，控煙再度升級。

室內(nèi)控煙需持續(xù)發(fā)力

陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全認為，通過強制在公共場所禁煙，壓縮吸煙空間，形成公共場所吸煙“人人喊打”的局面，不僅能夠提高公眾對吸煙危害的認識，有益公眾健康，同時也是城市文明程度提升的新要求和重要指標。

對于吸煙者來說，“控煙令”也是促使他們養(yǎng)成良好個人文明習慣的契機。

世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)域主任申英秀表示，當煙草煙霧危害公眾健康，已成為當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一時，“無煙城市”對中國城市的健康發(fā)展具有重要意義。