為貫徹落實“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求，促進粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展，東莞市發(fā)布《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》，用以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局，優(yōu)化能源結構。

東莞玖龍、東莞理文等16家大型紙廠的自備電廠被要求在2018年12月底前完成“煤改氣”任務。在這原紙漲價函必提成本上升的情況下，紙廠調(diào)整能源結構，進行煤改氣任務，原紙價格中樞必將上移，未來或?qū)⑾萑胍诐q難跌的態(tài)勢。

32條措施，7大任務，東莞市要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

根據(jù)方案顯示，本次行動共有32條措施，7大任務。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局；二是調(diào)整優(yōu)化能源結構；三是實施污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)；四是提高發(fā)電機組排放標準；五是強化機動車污染治理；六是開展VOCs污染深度治理；七是強化揚塵污染防治。

其中與造紙、包裝行業(yè)相關的主要有：

1、淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)

工作目標：2018年底前完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)50%淘汰任務，2019年6月底前完成全部淘汰任務。

工作內(nèi)容：落實國家領導人“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間”的講話精神，促使全市高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)淘汰退出。2018年5月底前明確淘汰產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰提升方案。

2、淘汰整治“散亂污”企業(yè)

工作目標：2018年底前全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治，基本完成“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。

工作內(nèi)容：建立“散亂污”名錄清單，實行動態(tài)更新和臺賬管理，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮(zhèn)街履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。

3、推動火電廠和自備電廠煤改氣

工作目標：2018年底前完成自備電廠煤改氣工作。推動沙角電廠加快搬遷。

工作內(nèi)容：2018年4月底前發(fā)布《東莞市自備電廠煤改氣實施方案》，明確實施計劃，分解工作目標，落實鎮(zhèn)街（園區(qū)）和企業(yè)主體責任，明確部門工作分工，建立督導考核機制。2018年9月底前，完成自備電廠煤改氣所需的城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)等基礎設施建設，并加強天然氣供應保障。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計劃，2019年開始實施。全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設計劃，加快推動清潔能源利用。

4、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施

工作目標：2018年底前完成燃氣已供達或集中供熱已建成區(qū)域燃煤鍋爐等燃燒設施淘汰改造工作。

工作內(nèi)容：全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設施。2018年5月底前將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，實施Ⅲ類管理。采用經(jīng)濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段推動企業(yè)對燃煤鍋爐等燃燒設施進行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補助政策，對限期未完成淘汰改造的企業(yè)按照法律有關要求進行查封。

5、在污染時段實施污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)

工作目標：全市重點排污企業(yè)污染物排放總量按空氣質(zhì)量狀況、污染天氣程度分別實施停產(chǎn)檢修、限產(chǎn)50%和限產(chǎn)30%等不同生產(chǎn)安排，削減污染物排放總量。

工作內(nèi)容：制定全市錯峰生產(chǎn)污染企業(yè)名單，明確錯峰生產(chǎn)范圍、時段和強度。推動污染企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。加強源頭治理，推動污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。提高對重點污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)的巡查頻率，責任到鎮(zhèn)到企到人到崗。

6、淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)

工作目標：2018年底前完成全市落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰。

工作內(nèi)容：根據(jù)VOCs減排總量，綜合企業(yè)產(chǎn)值、VOCs排放量等指標，梳理一批VOCs高排放企業(yè)名單，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行主體責任，推動轄區(qū)內(nèi)VOCs高排放企業(yè)的淘汰退出。

16家大型紙廠的自備電廠今年12月底前完成煤改氣任務

由以上幾點可以看出，東莞市在2018年將著重淘汰高污染高排放企業(yè)、整治散亂污企業(yè)、推動工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施，并在污染時段實施污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

在推動工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務方面，東莞市政府公布了《自備電廠煤改氣任務表》，要求20家企業(yè)在2018年12月底前完成任務。其中，造紙行業(yè)獨占16家，東莞玖龍、東莞理文等業(yè)內(nèi)龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺電力設備。

這些行動將會對整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)造成較大的影響，造紙行業(yè)、包裝行業(yè)、印刷行業(yè)、包裝機械行業(yè)等多個行業(yè)都將受到波及。落后產(chǎn)能淘汰、生產(chǎn)成本提高等因素產(chǎn)生，原材料價格也會因此而變動。

值得一提的是，整治造紙行業(yè)的情況在近期尤為頻繁。如前不久的四川省眉山市東坡區(qū)，制定了流域污染綜合治理方案，計劃投入近30億元，打響污染防治攻堅戰(zhàn)，12家紙廠主動提交淘汰承諾書，自愿退出造紙行業(yè)。

這也說明，造紙行業(yè)過去的低成本、粗放式管理將隨著國家政策的頒布、人民環(huán)保意識的提高而不復存在，即將到來的將是生產(chǎn)成本提升、行業(yè)集中度提高等多種因素疊加的新型情況。而行業(yè)最為關系的原紙，其價格中樞也將上移，未來一段時間或?qū)⑾萑胍诐q難跌的狀態(tài)。