2月26日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了2018年第4號(hào)公告，公布了2018年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。這是繼2006年，國家發(fā)展改革委、國土資源部、原建設(shè)部首次公布《目錄》后，時(shí)隔12年，國家再次發(fā)布開發(fā)區(qū)名錄。

修訂目的

    自1984年設(shè)立首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，我國各類開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開放的重要平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。但在開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了數(shù)量過多、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。為此，2003年至2006年對(duì)全國開發(fā)區(qū)進(jìn)行了清理整頓。清理整頓后，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國土資源部、原建設(shè)部發(fā)布了2006年版《目錄》，公告了符合條件的1568家開發(fā)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)和規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    十多年來，我國開發(fā)區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況。一是部分開發(fā)區(qū)較少的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新建了一批開發(fā)區(qū)。二是2006年版《目錄》中的部分開發(fā)區(qū)，進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)或轉(zhuǎn)型。三是有的開發(fā)區(qū)與其他開發(fā)區(qū)進(jìn)行了整合，或已撤銷。為此，有必要及時(shí)修訂《目錄》，以客觀反映當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際情況。

修訂原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局。納入《目錄》的開發(fā)區(qū)必須符合國家產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)劃。

（二）分類管理，因地制宜。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可供土地、環(huán)境承載能力等資源差異條件，綜合考慮確定開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模和空間布局。重點(diǎn)對(duì)2006年后新設(shè)立的開發(fā)區(qū)進(jìn)行審核，把符合條件的開發(fā)區(qū)納入《目錄》。

（三）整合資源、集約發(fā)展。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，對(duì)形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)鏈條，以及單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出指標(biāo)及環(huán)境保護(hù)水平高的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先納入《目錄》。限制開發(fā)區(qū)域嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域嚴(yán)禁建設(shè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)上述原則，有關(guān)部門制定了土地利用、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)量控制、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展定位、區(qū)域布局、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等具體標(biāo)準(zhǔn)。

造紙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)適合在哪里發(fā)展？

    在名單中，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有造紙產(chǎn)業(yè)的共有9個(gè)，其中江蘇省1個(gè)，浙江省1個(gè)，福建省2個(gè)，河南省1個(gè)，廣東省1個(gè)，廣西自治區(qū)1個(gè)，海南省1個(gè)，湖北省1個(gè)。                                                                                              

 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有造紙產(chǎn)業(yè)的共有29個(gè)，其中，河北省2個(gè)，遼寧省2個(gè)，浙江省2個(gè)，福建省4個(gè)，江西省2個(gè)，山東省6個(gè)，河南省1個(gè)，湖南省2個(gè)，廣東省4個(gè)，廣西自治區(qū)2個(gè)，四川省1個(gè)，云南省1個(gè)。 

   當(dāng)前，國內(nèi)造紙行業(yè)正處在一個(gè)新的投資周期內(nèi)，新項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的很多，尤其是包裝紙、生活用紙和特種紙，企業(yè)要把新項(xiàng)目建在哪里呢？作為老板，要考慮很多因素，原料、需求、基礎(chǔ)設(shè)施等等，但是最關(guān)鍵的還是要與政府的發(fā)展思路一致，政府明文規(guī)定的適合造紙行業(yè)發(fā)展的區(qū)域，即便優(yōu)惠條件并不是最多，但是政治風(fēng)險(xiǎn)最少，穩(wěn)定性最高，成功的幾率自然也最大。