近年來，江蘇印刷行業(yè)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局關(guān)于“十三五”時(shí)期推進(jìn)印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展要求，按照江蘇新聞出版廣播影視“一、四、五、十”的總體思路和工作布局，一手抓管理，一手促發(fā)展，積極推動(dòng)江蘇印刷業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前，全省印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300多億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到421家，國(guó)家和省級(jí)印刷示范企業(yè)達(dá)到42家,通過綠色印刷認(rèn)證的印刷企業(yè)達(dá)到103家，在推進(jìn)印刷強(qiáng)省建設(shè)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的主要做法有四點(diǎn)：

一、組織實(shí)施印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展博覽會(huì)，搭建江蘇印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展展示交流平臺(tái)

江蘇印刷業(yè)有很好的基礎(chǔ)，但也面臨著產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、地區(qū)發(fā)展不平衡、骨干龍頭企業(yè)偏少等問題，制約著行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。創(chuàng)辦江蘇印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展博覽會(huì)，目的是深入貫徹落實(shí)中央和國(guó)家總局、省委省政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，集中展示近年來江蘇及國(guó)內(nèi)外印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，著力打造“四個(gè)平臺(tái)”，即引領(lǐng)行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)、貫穿行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的展示平臺(tái)，專業(yè)觀眾開闊思路、社會(huì)觀眾增強(qiáng)興趣的體驗(yàn)平臺(tái)，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)、推動(dòng)深化改革的交流平臺(tái)，打造供需對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)買賣的交易平臺(tái)，促進(jìn)江蘇印刷業(yè)加快向數(shù)字化、綠色化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增創(chuàng)江蘇印刷業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2017年10月18-20日，首屆江蘇印博會(huì)在蘇州國(guó)際博覽中心成功舉辦。按照預(yù)定的辦展方案和宗旨，這屆展會(huì)緊扣“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題，整合印刷上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源和要素，設(shè)置了綠色印刷、數(shù)字智能、創(chuàng)新示范、紙創(chuàng)意、標(biāo)簽軟包裝等展區(qū)，共吸引國(guó)內(nèi)外360多家優(yōu)秀印刷企業(yè)及印刷配套企業(yè)參展。參展企業(yè)既涵蓋了印刷器材生產(chǎn)商及供應(yīng)商、印刷新技術(shù)研發(fā)企業(yè)及科研院所等，也包括節(jié)能減排及金融服務(wù)等印刷配套服務(wù)商等。同時(shí)，通過組織由數(shù)字到智能印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、2017全省印刷工作會(huì)議、綠色印刷培訓(xùn)班、印刷材料經(jīng)銷商大會(huì)等13場(chǎng)次高規(guī)格的會(huì)議、論壇等活動(dòng)及與現(xiàn)場(chǎng)近2萬人次專業(yè)觀眾的有效互動(dòng)，展示交流了行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆江蘇印博會(huì)印刷物資現(xiàn)場(chǎng)交易2600多萬元，意向交易1.7億元，供應(yīng)鏈金融簽約3.3億元，舉辦重點(diǎn)活動(dòng)13項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了既定的辦展目標(biāo)，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

二、構(gòu)建和完善綠色印刷環(huán)保體系，推動(dòng)江蘇印刷業(yè)綠色發(fā)展

自2010年以來，在全省各級(jí)出版行政管理部門大力推動(dòng)和廣大出版印刷單位的共同配合下，我省綠色印刷環(huán)保體系建設(shè)已初見成效，逐步形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)需求、企業(yè)管控、質(zhì)檢保障的綠色印刷質(zhì)量管理體系。2012年，在總局支持下，江蘇省綠色印刷實(shí)驗(yàn)室建成，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備精、技術(shù)能力強(qiáng)，為綠色印刷高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。2014年秋季學(xué)期起，我省中小學(xué)教材實(shí)現(xiàn)綠色印刷全覆蓋，為確保教材真正“變綠”，省局連續(xù)3年進(jìn)行全品種送樣、全覆蓋抽查、全流程控制，將真正“綠色”教材送到全省中小學(xué)生手中。2017年，我省確定每年6月1日為江蘇綠色印刷宣傳日。在當(dāng)年的綠色印刷宣傳日活動(dòng)中，我們圍繞加強(qiáng)綠色印刷宣傳，培育消費(fèi)者綠色印刷市場(chǎng)需求，努力擴(kuò)大綠色印刷實(shí)施應(yīng)用，組織了10多家圖書出版單位提供了150多種綠色印刷的兒童讀物，在全省主要的省新華書店門店進(jìn)行集中展示、銷售，并對(duì)參加綠色宣傳活動(dòng)的兒童讀物提前進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量抽查，覆蓋參與宣傳活動(dòng)的主要出版單位和印刷企業(yè)，將“綠色印刷推廣工程”真正落到實(shí)處。同時(shí)，充分發(fā)揮省印協(xié)和省質(zhì)檢中心等單位作用，利用舉辦展會(huì)、部署工作等時(shí)機(jī)，舉辦綠色印刷培訓(xùn)班，以企業(yè)實(shí)施綠色印刷和生態(tài)環(huán)保建設(shè)中所關(guān)注的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法、路徑等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，幫助企業(yè)把握實(shí)施綠色印刷的要求，普及綠色印刷理念，從源頭提升綠色印刷產(chǎn)品質(zhì)量。

三、組織開展省級(jí)印刷示范企業(yè)創(chuàng)建，積極發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的引領(lǐng)作用

從2015年開始，我省主動(dòng)對(duì)接總局“國(guó)家印刷示范企業(yè)”建設(shè)工作，啟動(dòng)了江蘇省印刷示范企業(yè)認(rèn)定工作，計(jì)劃至“十三五”期末，認(rèn)定100家左右。這項(xiàng)工作的目的，是建立以國(guó)家印刷示范企業(yè)為龍頭、省級(jí)印刷示范企業(yè)為骨干的企業(yè)矩陣，在培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)江蘇印刷形成在國(guó)際上有影響力的“蘇印”品牌。目前，我省已經(jīng)認(rèn)定42家省級(jí)印刷示范企業(yè)，范圍遍及全省13個(gè)地市，涵蓋了書刊印刷、報(bào)紙印刷、商務(wù)印刷、食品包裝、煙草包裝、磁卡印制、防偽印刷、數(shù)據(jù)處理等多個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了江蘇印刷業(yè)品種齊全、種類繁多的產(chǎn)業(yè)特色。這些企業(yè)發(fā)展速度快，轉(zhuǎn)型升級(jí)好，在數(shù)字化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方面均走在行業(yè)前列，在行業(yè)發(fā)展過程中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，各級(jí)新聞出版行政部門也在行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)資金等各方面對(duì)這些示范企業(yè)進(jìn)行有效扶持，放大示范企業(yè)的示范作用。近兩年，我省國(guó)家和省級(jí)印刷示范企業(yè)共獲得3000多萬元省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金的扶持。

四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)江蘇印刷行業(yè)規(guī)范發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局關(guān)于“放管服”行政改革的要求，結(jié)合江蘇審批工作改革實(shí)際，在印刷企業(yè)設(shè)立審批、變更備案等行政許可事項(xiàng)辦理過程中，全部實(shí)行“不見面”審批，涉及相關(guān)部門的工作由分別審批改為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，辦理時(shí)限由40個(gè)工作日縮減為20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)間為10個(gè)工作日，部分事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，為行政相對(duì)人節(jié)約了大量的時(shí)間和費(fèi)用。在印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作過程中，從2014年開始，我省通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)按照分級(jí)分類的管理原則對(duì)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)在線審核，在線辦理，連續(xù)4年在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了近萬家印刷企業(yè)年度核驗(yàn)無紙化，在提高行政效能的同時(shí)，也極大地方便印刷企業(yè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)督查。同時(shí)，著重打擊一批頂風(fēng)作案、明知故犯、屢教不改的企業(yè)。2017年，省局和各地執(zhí)法部門查處了多起違法違規(guī)案件，對(duì)80多家印刷企業(yè)依法依規(guī)給予了行政處罰。其中，比較典型的有，南京市查處了江蘇玄武湖印刷實(shí)業(yè)有限公司擅自印制教輔圖書597種、17萬余冊(cè)的重大案件，給予該企業(yè)罰款96萬余元的行政處罰；南通市配合相關(guān)部門查處了南通金橋彩印有限公司承印邪教組織成員委托印刷非法出版物《萌寶畫冊(cè)》3.6萬冊(cè)的重大案件，新聞出版廣電行政部門給予該企業(yè)罰款17萬元的行政處罰。2017年，我局根據(jù)“大討論、大走訪、大落實(shí)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的印刷企業(yè)間私下發(fā)單、濫發(fā)單的問題，通過充分調(diào)研論證，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印刷企業(yè)產(chǎn)能合作管理的通知》，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范出版物印刷企業(yè)間產(chǎn)能合作行為，收到很好成效。同時(shí)，我們努力適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)和要求，積極推進(jìn)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“3·15”質(zhì)檢活動(dòng)、“出版物印制質(zhì)量檢查”、“政府獎(jiǎng)印刷復(fù)制獎(jiǎng)”評(píng)審等工作與質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合起來，將中小學(xué)教材、評(píng)議類教輔、免費(fèi)作業(yè)本、農(nóng)家書屋更新出版物作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，構(gòu)建了行政部門以獎(jiǎng)勵(lì)和檢查懲處為主，質(zhì)檢部門以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢查抽查為主，出版單位以自查自糾和建立產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)制為主，印刷企業(yè)以加強(qiáng)技術(shù)改造和培育工匠精神為主的印制質(zhì)量監(jiān)管體系，全省印制質(zhì)量水平得到有效提升。近期，我省正在制定《江蘇省出版物印刷質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化印刷質(zhì)量管理的重要性，規(guī)范政府、質(zhì)檢部門的監(jiān)督抽查工作，將印刷質(zhì)量問題事故防患于未然，促進(jìn)出版印刷產(chǎn)品的精品化，增強(qiáng)江蘇印刷的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇印刷工作近兩年雖然取得了一定的發(fā)展，但與總局的要求相比，與兄弟省市相比，還有不少差距和不足。我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)核心，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、重品質(zhì)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，使印刷行業(yè)的發(fā)展能更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的需求。