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第四批中央環(huán)保督察反饋啟動(dòng) 8省區(qū)問責(zé)6千余人

   2017-12-27 12190
核心摘要:長常紀(jì)文對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,中央環(huán)保督察已成為具有中國特色的環(huán)保管理制度,經(jīng)歷了第一輪的經(jīng)驗(yàn)積累,預(yù)計(jì)明年的第二輪中央

長常紀(jì)文對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,中央環(huán)保督察已成為具有中國特色的環(huán)保管理制度,經(jīng)歷了第一輪的經(jīng)驗(yàn)積累,預(yù)計(jì)明年的第二輪中央環(huán)保督察將會(huì)更加嚴(yán)格。

存在五大問題

中央環(huán)保督察組指出,8?。▍^(qū))環(huán)境保護(hù)工作雖然取得進(jìn)展,但與中央要求和群眾期盼相比仍存在差距,一些環(huán)境保護(hù)問題依然突出,主要有五個(gè)方面問題。

首先,部分地方黨委政府對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)尚不到位,環(huán)保不作為、亂作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的情況仍然存在。一些省直部門對自身承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)不清楚、不重視、不落實(shí),認(rèn)為是替環(huán)境保護(hù)部門“扛活”。

例如,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組指出,青海省各級黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念仍有欠缺,處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)上還存在偏差。

青海湖是國家級自然保護(hù)區(qū),但青海湖管理局、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門編制的《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)五片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等,仍將位于核心區(qū)的鳥島、沙島作為主要旅游景點(diǎn),與自然保護(hù)區(qū)的功能定位和管控要求明顯不符。

其次,一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題較為突出,大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)不到位,黑臭水體治理工作嚴(yán)重滯后,人民群眾反映強(qiáng)烈。

第三,一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失,重地上、輕地下,重建設(shè)、輕保護(hù),污水直排、垃圾亂堆等問題較為普遍。

例如,中央第二環(huán)保督察組指出,截至督察時(shí),浙江省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn),全省生活垃圾處理能力缺口約8000/日。由于能力不足,現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負(fù)荷運(yùn)行,問題多發(fā)、隱患突出

第四,部分沿海地區(qū)違法圍海填海和違規(guī)養(yǎng)殖情況常見,岸線破壞嚴(yán)重,生態(tài)功能退化,近岸海域環(huán)境污染情況突出。

中央第四環(huán)境保護(hù)督察組指出,海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重,對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批?;◢u填海項(xiàng)目,項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島月島項(xiàng)目于201510月未批先建,直至督察進(jìn)駐時(shí)才實(shí)際停止違法填海行為,周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩,破壞了海洋自然風(fēng)貌。

三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目以國際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán),但實(shí)際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā),由于填島造成水流變化,三亞灣西部岸線遭到侵蝕,為修復(fù)岸灘不得不斥巨資對三亞灣進(jìn)行人工補(bǔ)沙。

此外,一些自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞等問題依然比較突出,違規(guī)審批,違規(guī)建設(shè),以及只開發(fā)、不修復(fù)等現(xiàn)象依然多見。

例如,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組指出,四川省自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題多見,瀘州市長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有19個(gè)碼頭、57處砂石堆場、1家建材公司及混凝土攪拌站等未整治到位。涼山州螺髻山省級自然保護(hù)區(qū)建有大唐普格??陲L(fēng)電場,該項(xiàng)目道路、風(fēng)電基座等非法占用保護(hù)區(qū)草地56.3畝,施工過程中約36萬立方米棄渣隨意傾倒,破壞草原生態(tài)環(huán)境。

8?。▍^(qū))將公布整改方案

中央環(huán)保督察組要求,8省(區(qū))應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)組織編制整改方案上報(bào)國務(wù)院,并按要求向社會(huì)公開。

同時(shí),加強(qiáng)督察整改,通過省級電視臺(tái)、省級黨報(bào)、省級政府網(wǎng)站等定期公開整改情況,營造良好的整改氛圍;組織對督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行深入調(diào)查,進(jìn)一步厘清責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé);不斷推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。

同時(shí),國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將對各地督察整改情況開展清單化調(diào)度,并視情組織開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察,重要情況及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。

根據(jù)中央環(huán)保督察組的流程,中央環(huán)保督察流程主要包含7個(gè)環(huán)節(jié):督察準(zhǔn)備—督察進(jìn)駐—形成督察報(bào)告—督察反饋—移交移送問題及線索—整改方案公布-整改措施落實(shí)。

接下來,8?。▍^(qū))將制定并公布整改方案。“目前,第一輪的重要環(huán)保督察雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但中央環(huán)保督察的完整流程尚未走完,即便是在2015年底中央環(huán)保督察組督察的第一個(gè)地區(qū)河北,其整改措施全部完成也要等到今年年底。”北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長肖瓊分析。

根據(jù)中央環(huán)保督察組的安排,中央環(huán)保督察制度將常態(tài)化。2018-2019年,中央環(huán)保督察組將在全國范圍內(nèi)開展第二輪中央環(huán)保督察。

(責(zé)任編輯:小編)
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