2017年，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，明確了“堅持綠色發(fā)展道路，增強(qiáng)綠色印刷實效”的重點任務(wù)，要求繼續(xù)大力實施綠色印刷，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。綠色印刷已成為我國從印刷大國向印刷強(qiáng)國邁進(jìn)的重要舉措。

自2010年原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，總局會同有關(guān)部門先后印發(fā)4項重要綠色印刷文件和4項重要綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確路線圖和時間表，綠色印刷實施工作扎實推進(jìn)。在總局等相關(guān)部門的統(tǒng)一決策部署下，在全行業(yè)的共同努力下，印刷業(yè)已形成“政府宏觀規(guī)劃、市場內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)凝聚協(xié)同”的綠色印刷機(jī)制。

頂層設(shè)計 瞄準(zhǔn)綠色目標(biāo)

根據(jù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”期末，全國超過一半的印刷企業(yè)采取環(huán)保節(jié)能措施，已有1031家企業(yè)通過綠色印刷認(rèn)證，31個?。▍^(qū)、市）具備綠色印刷生產(chǎn)能力，210家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，12億冊中小學(xué)教科書和1億冊青少年讀物實現(xiàn)綠色印刷，采用綠色印刷的出版物涉及全國40%的出版社，京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)站設(shè)立綠色印刷出版物專區(qū)，60%的票據(jù)實現(xiàn)綠色印刷。

如上綠色印刷成績源于總局等相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地印刷管理部門貫徹落實，行業(yè)協(xié)會大力推動，廣大企業(yè)積極實施。就總局頂層設(shè)計而言，自2010年9月原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，總局先后印發(fā)《關(guān)于實施綠色印刷的公告》《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》《關(guān)于推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》等一系列文件。

“通過在印刷行業(yè)實施綠色印刷戰(zhàn)略，促進(jìn)印刷行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)印刷強(qiáng)國，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設(shè)?！边@是實施綠色印刷的宗旨，是我國印刷業(yè)主動貫徹“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”基本國策的戰(zhàn)略選擇?？梢哉f，綠色印刷為全行業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，樹立并踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

與此同時，4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布：《綠色印刷術(shù)語》《綠色印刷 通用技術(shù)要求與評價方法第1部分：平版印刷》《綠色印刷 產(chǎn)品抽樣方法及測試部位確定原則》《綠色印刷 產(chǎn)品合格判定準(zhǔn)則第1部分：閱讀類印刷品》。這些標(biāo)準(zhǔn)是我國印刷領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求首次批量制定的關(guān)于綠色印刷的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為印刷企業(yè)推行綠色印刷、進(jìn)行綠色印刷認(rèn)證的重要依據(jù)。

循序漸進(jìn) 做法落到實處

2011年10月8日，原國家新聞出版總署與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施綠色印刷的公告》；

2012年4月6日，原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》；

2013年4月10日，總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)綠色印刷的實施；

2013年11月4日，總局、環(huán)保部、工信部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》。

這一系列文件，從時間上看，是大布局、分門類循序漸進(jìn)的覆蓋；從內(nèi)容上看，是動員部署、試點推廣、逐步完成等階段性覆蓋。在最早出臺的《關(guān)于實施綠色印刷的公告》中，實施綠色印刷工作分為啟動試點、深化拓展、全面推進(jìn)階段，即2011年在印刷全行業(yè)動員和部署實施綠色印刷工作，2012年—2013年在印刷全行業(yè)構(gòu)筑綠色印刷框架，2014年—2015年在印刷全行業(yè)建立綠色印刷體系。

就中小學(xué)教科書來說，動員部署已于2012年5月啟動；當(dāng)年秋季學(xué)期開始，從中小學(xué)國家課程或地方課程中選取部分課程的教科書試點實施綠色印刷，實施綠色印刷中小學(xué)教科書數(shù)量應(yīng)占到本地中小學(xué)教科書使用總量的30%以上，有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大實施比例；再經(jīng)過1—2年，中小學(xué)教科書綠色印刷基本實現(xiàn)全覆蓋。

就票據(jù)票證來說，實施綠色印刷工作在2013年綠色印刷宣傳周正式啟動；2014年起，各地引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)實施綠色印刷；有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對政府采購的票據(jù)票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點；到“十二五”期末，政府采購的稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)和銀行票據(jù)等票據(jù)票證基本實現(xiàn)綠色印刷；引導(dǎo)和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。

如今，這些循序漸進(jìn)的舉措已發(fā)揮出顯著成效。綠色印刷已成為全國中小學(xué)選用教科書的必備條件，票據(jù)票證實施綠色印刷的比例也已達(dá)到60%以上。

多方合力 提供組織保障

實施綠色印刷的范圍包括印刷的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。這需要全行業(yè)共同推動綠色印刷實施形成合力。

在已經(jīng)發(fā)布的4項文件中，對綠色印刷的具體實施分工明確。從組織機(jī)構(gòu)上說，如原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部聯(lián)合建立中小學(xué)教科書實施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開會議，確定有關(guān)工作內(nèi)容，對各地實施情況進(jìn)行驗收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在原新聞出版總署印刷發(fā)行司，具體負(fù)責(zé)實施工作的組織和協(xié)調(diào)。

就實施層面來講，行業(yè)主管部門、出版單位、印刷企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位權(quán)責(zé)分明。如中小學(xué)教科書出版單位（租型單位）必須委托獲得綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的印刷企業(yè)印制中小學(xué)教科書；印刷企業(yè)要嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝與流程，積極采用綠色環(huán)保的印刷設(shè)備和原輔材料，確保教科書符合綠色印刷產(chǎn)品質(zhì)量要求；質(zhì)檢部門要將中小學(xué)教科書綠色印刷質(zhì)量檢測、票據(jù)票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點工作。

同時，宣傳引導(dǎo)同步推進(jìn)。原國家新聞出版總署和環(huán)保部決定每年11月的第一周為綠色印刷宣傳周，在此背景下，各地結(jié)合自身實際，開展多種形式的宣傳教育活動，普及綠色印刷知識，提高全社會的綠色印刷意識。

由此，一股印刷合力形成，政府部門、行業(yè)協(xié)會、出版單位、印刷企業(yè)、科研院所、新聞媒體等多方密切配合，為推進(jìn)綠色印刷實施提供了強(qiáng)有力的保障。