第四批中央環(huán)保督察進駐完成，標志著全國各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋目標的實現(xiàn)。然而在這次環(huán)保風(fēng)暴中，四川、山東、海南等地區(qū)卻相繼發(fā)布通知，叫停環(huán)保整改一刀切，將動輒約談、問責(zé)、罰款、取締、關(guān)停等措施輪番轟炸的環(huán)保督查撕開一道口子。

事實上，早在幾個月前，就有人撰文質(zhì)疑環(huán)保風(fēng)暴“一刀切”，同時，也有人細數(shù)環(huán)保執(zhí)法“七宗罪”，認為環(huán)保督查雖能在一定程度上整治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，但也因簡單粗暴、過于絕對，產(chǎn)生了較大的民生問題。

四川下發(fā)緊急通知，叫停環(huán)保問題整改一刀切

日前，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業(yè)要分類處理，決不能簡單一關(guān)了之。

通知指出，當(dāng)前，個別區(qū)（市、縣）、市級有關(guān)部門在問題整改中，存在認識不到位、方法簡單片面、措施不細不實現(xiàn)象。對此，成都市要求，各區(qū)（市、縣）、市級相關(guān)部門既不能矯枉過正，也不能以偏概全，決不能簡單一關(guān)了之。

通知主要強調(diào)了三個“決不允許”：

決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察；

決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察；

決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

對該類行為，一經(jīng)查實，要依法問責(zé)。成都要求各區(qū)（市、縣）、市級相關(guān)部門要對照各自工作措施、群眾訴求立即開展自查自糾，并迅速傳達落實到村、社區(qū)和每一家企業(yè)；對沒有引起足夠重視、誤解誤讀、仍不糾正的區(qū)（市、縣）和市級相關(guān)部門將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

山東省份緊隨其后發(fā)出通告

山東省保障中央環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：為依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥推進環(huán)保督察問題整改工作，既確保各類突出環(huán)境問題及時有效解決，又避免問題整改簡單“一刀切”，留下“后遺癥”，真正把好事辦好，日前，山東就問題整改工作需要注意把握的幾個問題下發(fā)通知。

通知要求各市黨委和人民政府要主動作為，堅定不移推進問題整改。中央環(huán)保督察組交辦的群眾信訪舉報件，大多是發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾健康的環(huán)境污染問題。各市一定要高度重視環(huán)保督察問題的整改工作，堅決果斷處置，及時有效整改，著力推進環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以看得見的成效取信于民。

同時，要堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察。對環(huán)保不作為、亂作為者堅決嚴肅問責(zé)，對違法者堅決依法打擊。

各市要統(tǒng)籌做好環(huán)保問題整改、改善民生、維護社會穩(wěn)定等工作，搞好信息公開，做好深入細致的群眾工作，及時向群眾講清楚說明白法規(guī)、政策和道理，積極爭取群眾理解支持。堅決杜絕工作方法簡單粗暴。對搞形式主義、命令主義，片面整改、錯誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的，一經(jīng)查實，要依法依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。

?？谑袌詻Q禁止環(huán)保問題整改工作“一刀切”做法

8月20日，海南省?？谑形Ｎ?、常務(wù)副市長顧剛主持召開了市環(huán)保督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組第十二次工作會議暨群眾舉報件分析督辦會，會議對群眾舉報件辦理工作進行了詳細研究和部署，并強調(diào)要堅決克服環(huán)保問題整改“一刀切”現(xiàn)象。

會議強調(diào)，要高度重視下沉督察工作，嚴格按照督察組的要求和安排，認真負責(zé)、主動積極、深入細致地做好各方面工作，為督察組下沉?？谄陂g提供良好的服務(wù)保障；要繼續(xù)強化“舉一反三”工作，特別是對舉報相對集中、相對靠前的油煙、噪音、鍋爐煙氣污染等共性問題，要擴大“舉一反三”排查面，加大處置力度。

“同時要堅決克服‘一刀切’做法?！闭劦江h(huán)保問題整改工作時，顧剛指出，環(huán)保督察事關(guān)廣大民生，“運動式”、“一刀切”的整改方式都是不實事求是的，也與我們牢固樹立的“以人民為中心”的思想和理念背離。在問題整改過程中，方式方法決不能粗放粗暴，一關(guān)了之、一封了之，決不能圖簡單、圖省事，而給全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來消極影響。

對一些特殊行業(yè)，要加強政府引導(dǎo)扶持，科學(xué)謀劃，爭取做到產(chǎn)業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一排污治污。對因執(zhí)法部門不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，造成環(huán)境污染的，要嚴肅追責(zé)。

相關(guān)觀點：環(huán)保執(zhí)法“七宗罪”

1、把主要矛頭指向弱小企業(yè)、有失公允

有人以中小企業(yè)整治和恢復(fù)的費用遠超過其創(chuàng)造的GDP為由，對此類企業(yè)全盤否定，認為這樣的企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“負能量”，是有害的毒瘤，因此就應(yīng)該取締關(guān)停。這是一種極其無知、無恥、無良的認識。

這些人單從環(huán)保的角度片面地思考問題，要知道整治環(huán)境的終極目標還是民生與經(jīng)濟，這是一個系統(tǒng)性的工作，要保證關(guān)停后失業(yè)人員有活路，經(jīng)濟穩(wěn)定性不受影響，這個過程是循序漸進的。再者，中國的污染遠不是小企業(yè)的或者說是哪一類企業(yè)的問題，應(yīng)該綜合各方面的因素。

也有人認為，環(huán)保治理是中國的千秋大業(yè)，是利國利民的大事，總會犧牲一些企業(yè)以及個人的利益。這里面的“一些企業(yè)”自然是指中小民企，“個人利益”自然是指無數(shù)靠中小企業(yè)養(yǎng)家糊口的底層民眾。這種言論下的做法就是中國犧牲環(huán)境換來了經(jīng)濟發(fā)展，使一部分人先富起來了，最后讓底層百姓來買單，這極不人道，本質(zhì)上是掠奪。目前中國完全有能力在做好環(huán)保的同時不犧牲任何個體的利益。

二、地方懶政、不作為，把事情辦得烏煙瘴氣

許多中小企業(yè)態(tài)度也很明確，認同環(huán)保是利國利民的好事，也愿意積極配合政府環(huán)保部門去整改。但是大多數(shù)情況下他們不知道怎么改，怎么做才算達標，不知道哪種設(shè)備合格，政府部門也沒有給出明確的指導(dǎo)方案，說關(guān)停立馬關(guān)停，完全不給喘息的機會。在實際的環(huán)保整治行動中，一些地方執(zhí)法人員多有欠妥之處，懶政、不作為現(xiàn)象不在個例。

三、唯上不唯下，一刀切問題嚴重

一些地方政府官員、執(zhí)法人員被中央環(huán)保部約談之后，為了自保不敢講真話、實話，不能從實際出發(fā)，擔(dān)心責(zé)任追究而走向極端塞責(zé)，往往不管三七二十一，先按照上級要求"一刀切":工廠貼封條、斷電，也不管企業(yè)規(guī)范不規(guī)范，先關(guān)停再說。一張張草率的封條關(guān)掉了多少企業(yè)、多少下崗工人、多少家庭。不知道這種做法是中央讓你這么做的，還是做給中央看的。難道這就是執(zhí)行了黨的環(huán)保政策了嗎？這嚴重悖離為人民服務(wù)的宗旨。

四、歷史遺留問題嚴重、積重難返

有記者在采訪邢臺市環(huán)保局局長司國亮?xí)r，司局長稱：“這次全年“轟炸式”督查事出有因。2013年，環(huán)保部受國務(wù)院委托，與全國31個省級政府簽訂目標責(zé)任書。若達不到“大氣國十條”要求的空氣質(zhì)量改善目標，各省將面臨問責(zé)?！按髿鈬畻l”走到第一階段最后一年，考核迫在眉睫，但達標差距不小?！?

就算經(jīng)濟發(fā)展要以犧牲環(huán)境為代價，那也不能放縱、放任。大多數(shù)時候“犧牲環(huán)境論”只是有些地方懶政、不作為的辯詞。高層本來很早就規(guī)劃的事情，后來監(jiān)管不力沒執(zhí)行，最后緊急搶救，時間不夠只能簡單粗暴，這種情況下能干出什么好事。

五、單方面整頓，不系統(tǒng)、不治本

解決企業(yè)環(huán)保問題不能只用關(guān)停取締的辦法，這是一種簡單、粗暴的冷暴執(zhí)法；關(guān)停后，污染的問題沒了，但民眾的生存問題來了。說到底還是體質(zhì)問題，政府沒有統(tǒng)籌性地考慮問題，各部門只干自己的事、只執(zhí)行自己的法，導(dǎo)致環(huán)保部做了前期的查處工作，卻沒人做善后工作。確實，環(huán)保部現(xiàn)在所干的就是為政府一味追求GDP而留下的爛攤子擦屁股，還不受待見，這都是體制造成的。

六、環(huán)保政策朝令夕改，不連貫、沒體系

一位憋屈的化工企業(yè)主說：去年11月份，環(huán)保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過濾裝置，確保煙囪冒出來的是白色煙霧，而且要先交5萬元罰款，再辦理環(huán)評報告。當(dāng)我們緊張地在一個月內(nèi)花費20多萬元辦理了環(huán)境評估和燃煤鍋爐的改裝，環(huán)保部門說法卻變了，稱要限量生產(chǎn)。

到今年2月份，國家召開大會，要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn)，有任何證件和報告也不行，一經(jīng)查處拘留罰款，只好忍著。大會過后大家連夜趕工，因為耽誤的時間太長了。然而就在4月1日以后，人們徹底絕望了，國家成立雄安新區(qū)，周邊所有小亂污的企業(yè)全部拆除（不管你有沒有報告），居民必須全部更換天然氣爐子。

七、善后工作不到位引發(fā)倒閉、失業(yè)潮，后果堪憂

環(huán)保整改，取締“小散亂污”，淘汰落后產(chǎn)能，大批工人將面臨失業(yè)；工礦業(yè)不景氣，又遇物價不斷上漲，人工成本高，可以生產(chǎn)的中小民營企業(yè)養(yǎng)人難，市場多變，很多有單不敢接，致使再就業(yè)難上加難。