正隆、榮成及永豐余3大工業(yè)用紙大廠7年前不滿(mǎn)被公平會(huì)以聯(lián)合行為開(kāi)罰千萬(wàn)，提出訴愿與行政訴訟要扳回顏面。結(jié)果最高行政法院日前判決公平會(huì)勝訴，三家工業(yè)紙廠確定要繳1000萬(wàn)罰金。公平會(huì)呼吁，這顯示法院接受“間接證據(jù)”認(rèn)定聯(lián)合行為，產(chǎn)業(yè)界必須加以重視。

此案纏訟7年，2009年11月至2010年3月，國(guó)內(nèi)3大工業(yè)用紙大廠正隆、榮成及永豐余聯(lián)合調(diào)漲工業(yè)用紙價(jià)格，被公平會(huì)認(rèn)定影響國(guó)內(nèi)用紙供需市場(chǎng)，以公平交易法開(kāi)罰1000萬(wàn)元。3家業(yè)者不服，均提起訴愿及行政訴訟，最高行政法院5月25日判決，認(rèn)定3家業(yè)者確有聯(lián)合行為。

由于過(guò)去聯(lián)合行為認(rèn)定不易，此案公平會(huì)援引國(guó)際間普遍肯認(rèn)的“一致性行為”理論，也就是透過(guò)間接證據(jù)的采證與分析，合理推論事業(yè)間有無(wú)聯(lián)合行為的合意。這次獲得勝訴，因此具有高度指標(biāo)意義。

公平會(huì)表示，公平交易法對(duì)聯(lián)合行為采“實(shí)質(zhì)認(rèn)定”方式，也就是除契約或協(xié)議達(dá)成合意外，還包括事業(yè)間基于意思聯(lián)絡(luò)而達(dá)成一致性行為的情形，但合意直接證據(jù)不易取得，這次法院認(rèn)可以間接證據(jù)推論聯(lián)合行為的合意存在，對(duì)于日后實(shí)務(wù)運(yùn)作深具重要參考價(jià)值。

而且法院審判期間除使用圓餅圖、折線圖等相關(guān)表格說(shuō)明案情外，還大量援引經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如賽局理論（GameTheory）、囚犯困境理論（Prisoners’Dilemma）、納許均衡（Nashequilibria）、競(jìng)爭(zhēng)者間之資訊透明化等，作為認(rèn)定聯(lián)合行為合意的佐證。

公平會(huì)表示，為有效打擊違法聯(lián)合行為，該會(huì)已引入寬恕政策，聯(lián)合行為的涉案事業(yè)可透過(guò)主動(dòng)向該會(huì)陳述違法事實(shí)、提供事證及配合調(diào)查，藉以換取罰鍰的免除或減輕。