針對目前日益突出的環(huán)境污染問題，我國正在不斷推進環(huán)境領(lǐng)域立法工作。

10月31日，記者從中國人大網(wǎng)上獲悉，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃近期已公布，已明確的68件立法項目中，包括修改土地管理法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項涉及生態(tài)文明建設(shè)。

其中，被社會各界廣為關(guān)注的環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等均被列入第一類立法項目。

全國人大環(huán)資委調(diào)研室主任王鳳春告訴記者，全國人大常委會的第一類立法項目規(guī)劃，都是比較重要需要確保完成的項目。

大氣污染防治法或明年審議

立法規(guī)劃將立法項目分為3類。第一類的立法項目共47件，其中包括修改大氣污染防治法、修改水污染防治法、制定土壤污染防治法、紅十字會法等;第二類的立法項目，包括修改文物保護法、商業(yè)銀行法等21件;第三類是的立法項目，包括財政稅收、國家經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。

對于此次全國人大常委會立法規(guī)劃區(qū)分三類的安排，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，在確定本屆立法規(guī)劃項目總量和分類時，按照突出重點、區(qū)分輕重緩急、積極而為、量力而行的要求，結(jié)合各方面立法資源配備情況，努力作出科學(xué)、合理的安排。

大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法均列入第一類項目“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”中。從“提請審議機關(guān)或牽頭起草單位”分配來看，大氣污染防治法和水污染防治法歸屬國務(wù)院負(fù)責(zé)，土壤污染防治法歸屬全國人大環(huán)資委負(fù)責(zé)。

據(jù)了解，在過去3年的國務(wù)院立法工作計劃中，大氣污染防治法修改一直是二檔立法項目，此次列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類立法項目，立法修改進度明顯加速。

王鳳春介紹，目前來說，大氣污染防治法修改草案應(yīng)該是今年底由環(huán)保部提交國務(wù)院法制辦，有可能明年會提交全國人大常委會進行審議。

土壤、水污染防治法剛啟動

近期的霧霾天氣引起國人強烈關(guān)注，相比而言，水污染防治法的修改和土壤污染防治法的制定工作，要落后于大氣污染防治法修改。研究了很多年，相關(guān)部門做了很多工作。王鳳春說，“但是從部門起草的角度來說，這兩個是剛剛啟動”。

實際上，相對于水污染防治法的修改工作而言，土壤污染防治法的制定更令人關(guān)注。

多年從事土壤污染防治立法研究的專家，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長王樹義在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“土壤污染防治法是新立法，國家土壤環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，立法機關(guān)也比較關(guān)注”。

雖然從立法起草的角度來講，土壤污染防治法的相關(guān)工作才剛剛啟動，但是，前期的基礎(chǔ)性工作卻是陸陸續(xù)續(xù)開展多年。

我國考慮土壤污染防治法的制定已經(jīng)有6、7年時間了，從2006年全國開始進行土壤污染源普查時開始，就在同步進行該領(lǐng)域的立法工作。王樹義介紹，“去年就有院士就直接上書國務(wù)院，要求加快在土壤領(lǐng)域的立法步驟”。

實際上，關(guān)于土壤污染防治法，專家組已經(jīng)有了成型的框架。王樹義說，“專家組的稿子基本上都有框架了，下一步將開展聽取有關(guān)部委意見和去地方調(diào)研的工作。”

那么，是不是我國的土壤污染防治法已經(jīng)呼之欲出了呢?王樹義認(rèn)為，專家組的稿子已經(jīng)比較成熟了，但是，這只是專家組的稿子，真正進入到了立法程序中又是另外一回事。

王鳳春預(yù)測，水污染防治法修改和土壤污染防治法的制定出臺，可能還要2、3年時間，沒有那么快。

不過，近期土壤污染防治領(lǐng)域的另一部法律可能會率先出臺。

王樹義透露，針對工廠、企業(yè)搬遷、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)之后，遺留的廠址土壤污染修復(fù)問題，今年底或者明年初會出臺一個行政法規(guī)，目前已經(jīng)定稿成型，正在走程序。