林權(quán)改革或?qū)⒊蔀楸敬瓮恋馗母锏耐黄瓶凇?中國改革開放以來經(jīng)歷了三次大規(guī)模土改，包括 80 年代初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、 80 年代末的土地市朝和近年來配合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的新土改。近年來的土改往往雷聲很大卻缺乏真正進展，戶籍制度改革從外圍初步松動了土地改革的重要一環(huán)，但土地改革依然阻力重重。本屆政府展現(xiàn)了非同以往的改革創(chuàng)新的決心，近期政策重心明顯轉(zhuǎn)向“加快推進改革”，預(yù)計土地改革也將有所進展，作為土改的有機組成部分，林改是全面深化改革中阻力相對較小的方向，有望成為此次土改的突破口。

　　現(xiàn)階段林權(quán)改革仍然任重道遠，改革中存在一些重要的問題需要解決。比如，國營林場承擔(dān)著為國家植樹保持綠化率等政治任務(wù)，體制也比較僵化，效率非常低下;林改中的公平性問題矛盾突出;采伐限額過程中出現(xiàn)尋租現(xiàn)象;部分地區(qū)配套改革不到位，交通不便、信息閉塞等問題在很大程度上提高了農(nóng)戶參與林權(quán)交易的成本;此外，還有經(jīng)營管理混亂，森林質(zhì)量嚴重下降等等問題的存在。

　　集體林權(quán)改革或?qū)⒖煊趪辛謾?quán)改革，福建等南部省市集體林權(quán)資源比較豐富的企業(yè)有望受益于林權(quán)改革。 我們預(yù)計未來集體林權(quán)制度改革最大的看點是集體林放松年度木材生產(chǎn)計劃，進一步下放采伐審批權(quán)限，簡化采伐指標(biāo)審批流程，對小面積砍伐可能會放開采伐規(guī)劃，對大面積采伐或?qū)⒉捎谩翱扯嗌?，種多少”的增減掛鉤、總量平衡原則。集體經(jīng)濟林采伐指標(biāo)和木材生產(chǎn)計劃的放開，預(yù)計將更大的激發(fā)林農(nóng)的積極性。短期來看，由于體制和機制上相比集體林更加復(fù)雜，國有林場的改革或許還難有很大進展。根據(jù)政策面對生態(tài)和環(huán)保的導(dǎo)向看，預(yù)計國有林場生態(tài)林將更強調(diào)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重任，生態(tài)環(huán)保始終要放在第一位，在此基礎(chǔ)上，對國有林場員工進行一定的補貼以改善其工作積極性也是有可能的，但私營化和國家“購買服務(wù)”的改革預(yù)計今年內(nèi)難以看到。從自然條件和改革成本來說，福建等南部省市最可能優(yōu)先展開林改試點，我們預(yù)計林改受益標(biāo)的將包括地處福建且擁有大量集體林權(quán)的永安林業(yè)和福建金森，此外，對升達林業(yè)、岳陽林紙和 ST 景谷等也可保持關(guān)注。